{"id":2296,"date":"2019-05-28T15:42:01","date_gmt":"2019-05-28T15:42:01","guid":{"rendered":"https:\/\/gkp.org.rs\/?p=2296"},"modified":"2019-05-28T15:42:01","modified_gmt":"2019-05-28T15:42:01","slug":"polozaj-stanara-u-urbanistickim-i-politickim-procedurama-slucaj-javnog-uvida-u-nacrt-izmena-plana-na-uglu-bulevara-kralja-petra-i-i-rumenacke-ulice","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gkp.org.rs\/fr\/lokalne-politike-i-urbana-samouprava\/polozaj-stanara-u-urbanistickim-i-politickim-procedurama-slucaj-javnog-uvida-u-nacrt-izmena-plana-na-uglu-bulevara-kralja-petra-i-i-rumenacke-ulice\/","title":{"rendered":"POLO\u017dAJ STANARA U URBANISTI\u010cKIM I POLITI\u010cKIM PROCEDURAMA – Slu\u010daj javnog uvida u Nacrt izmena Plana na uglu Bulevara kralja Petra I i Rumena\u010dke ulice"},"content":{"rendered":"

Svega nekoliko dana pre zavr\u0161etka javnog uvida u <\/span><\/span>Nacrt<\/b><\/span><\/span> izmene i dopune Plana generalne regulacije novog gradskog centra sa okru\u017eenjem u Novom Sadu<\/b><\/span><\/span> (lokalitet na uglu Bulevara kralja Petra I i Rumena\u010dke ulice), stanari zgrade na koju \u0107e najvi\u0161e uticati izgradnja vi\u0161espratnica na svega nekoliko metara od njihovih prozora i terasa, na svojim ulazima zatekli su anonimno obave\u0161tenje o ovim izmenama. Isto obave\u0161tenje je primilo udru\u017eenje GKP \u010dije se sedi\u0161te nalazi u neposrednom kom\u0161iluku, ali mi smo znali ko nam ga \u0161alje \u2013 prijateljski nastrojeni i za razvoj grada zabrinuti urbanisti i arhitekte sa kojima smo imali prilike da sara\u0111ujemo. Zabrinuti su za jo\u0161 ne\u0161to, a to je \u010dinjenica da se ove izmene sprovode po skra\u0107enom postupku, \u0161to zna\u010di i da je vremenski period za podno\u0161enje primedbi stanara, odnosno <\/span><\/span>zainteresovanih pravnih i fizi\u010dkih lica,<\/i><\/span><\/span> kako stoji u procedurama dono\u0161enja planova, vrlo kratak. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Skra\u0107eni postupak po kojem se sprovodio pomenuti Nacrt izmena Plana zna\u010di da je izostavljen rani javni uvid, a period za podno\u0161enje eventualnih primedbi je sveden na dvonedeljni javni uvid. Me\u0111utim, osim anonimnog obave\u0161tenja, stanari nisu mogli da se obaveste o ovoj promeni druga\u010dije do da su oti\u0161li u prostorije JP \u201eUrbanizma\u201c gde bi po proceduri Nacrt izmena Plana trebalo da bude istaknut i njima dostupan. Ali dobro znamo da stanari nemaju naviku da odlaze u ovu instituciju, i za\u0161to bi, kada imaju sebi bli\u017eu ustanovu \u2013 mesnu zajednicu u kojoj je ovaj Nacrt tako\u0111e trebalo da bude izlo\u017een. No mi znamo ne samo da su stanari izgubili kontakt sa mesnim zajednicama i da su one zatvorene za njihove potrebe i inicijative, ve\u0107 i da one vi\u0161e ne ispunjavaju ni minimum obaveza kako prema kom\u0161ijama, tako i prema javnim institucijama Novog Sada. Jedna od tih obaveza je bila i javno isticanje Nacrta izmena Plana u prostorijama mesne zajednice i obave\u0161tavanje gra\u0111ana o tim izmenama. Me\u0111utim, posetom <\/span><\/span>mesnoj zajednici \u201eOmladinski pokret\u201c<\/b><\/span><\/span> na \u010dijoj teritoriji se ove izmene de\u0161avaju, utvrdili smo da Nacrt ovog Plana nije javno izlo\u017een u prostorijima mesne zajednice, i da gra\u0111ani ni u jednom trenutku tokom trajanja javnog uvida o njemu nisu obave\u0161teni. Stanari su bili vidno zbunjeni jedinim i anonimnim obave\u0161tenjem koje su zatekli na svojim ulazima, samo nekoliko dana pre zavr\u0161etka javnog uvida.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Kao kom\u0161ijsko udru\u017eenje gra\u0111ana podneli smo primedbu koja se odnosi upravo na kr\u0161enje procedure i postupka izlaganja na javni uvid Nacrta izmena plana koji nije adekvatno sproveden, s obzirom da nije bio javno dostupan u mesnoj zajednici tokom trajanja javnog uvida. Time je prekr\u0161en <\/span><\/span>Zakon o planiranju i izgradnji<\/b><\/i><\/span><\/span> (\u010dlan 50. stav 1.), <\/span><\/span>Pravilnik o sadr\u017eini, na\u010dinu i postupku izrade dokumenta prostornog i urbanisti\u010dkog planiranja<\/b><\/i><\/span><\/span> (\u010dlanovi 60. i 61), i sam <\/span><\/span>Zaklju\u010dak Gradona\u010delnika<\/b><\/i><\/span><\/span> od 24. aprila 2019. godine kojim utvr\u0111uje <\/span><\/span>Nacrt odluke o izmenama i dopunama ovog Plana<\/i><\/span><\/span> i sprovo\u0111enje procedure javnog uvida u prostorijama JP \u201eUrbanizam\u201c i u mesnoj zajednici \u201eOmladinski pokret\u201c. <\/span><\/span>O<\/i><\/span><\/span>rgan jedinice lokalne samouprave nadle\u017ean za poslove prostornog i urbanisti\u010dkog planiranja<\/i><\/span><\/span>, a to je Gradska uprava za urbanizam i gra\u0111evinske poslove, nije obezbedio potrebne uslove za sprovo\u0111enje javnog uvida, niti je na adekvatan na\u010din obavestio gra\u0111ane o njegovim izmenama, \u010dime im je uskratio mogu\u0107nost da prilo\u017ee primedbe na Nacrt izmena Plana. Ako je gradona\u010delnik zaklju\u010dkom zadu\u017eio Gradsku upravu za urbanizam i gra\u0111evinske poslove da javni uvid oglasi u dnevnim novinama, a \u201eUrbanizam\u201c da istakne plan u svojim prostorijama i obezbedi prisustvo stru\u010dnog lica za njegovo tuma\u010denje, postavlja se pitanje da li je mogu\u0107e da <\/span><\/span>gradona\u010delnik zapravo nije <\/span><\/span>zadu\u017eio<\/i><\/span><\/span> Savet mesne zajednice, \u010dak ni visokom pozicijom u hijerarhiji politi\u010dke partije kojoj svi skupa pripadaju. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u010cinjenica da se mesna zajednica oglu\u0161ila na proceduru Uprave a zatim i na zaklju\u010dak gradona\u010delnika koji tu proceduru potvr\u0111uje, dovodi do apsurda famoznu tvrdnju gradskih vlasti o autonomiji rada Saveta ovih institucija mesne samouprave<\/strong> na koju se ta vlast poziva onda <\/span><\/span>kada joj se skrene pa\u017enja na zatvorenost mesnih zajednica za gra\u0111ane, udru\u017eenja i inicijative, i koja je tada spremna da ka\u017ee kako smo \u010dlanove Saveta sami neposredno birali. Na taj na\u010din se sva krivica za nepostupanje Saveta svaljuje samo na bira\u010de, a zapravo se stanarima, ljudima i stanovnicima mesne zajednice ukida pravo na lokalnu samoupravu. Me\u0111utim, u ovoj situaciji na delu je kr\u0161enje upravne procedure od strane Saveta mesne zajednice, \u0161to zaista nema veze sa stanarima i stanovnicima mesne zajednice, \u010dak i ako su sami neposredno birali \u010dlanove Saveta. Mehanizmi sankcionisanja Saveta zbog kr\u0161enja procedura i neobavljanja svog posla verovatno ne postoje, kao ni politi\u010dka volja da se o problemu komunicira, i navodno se zbog toga institucije vlasti pozivaju na njihovu autonomiju u radu i odlu\u010divanju. Ali, mi ne zahtevamo sankcije ve\u0107 adekvatno sprovo\u0111enje procedure javnog uvida, i zbog njenog kr\u0161enja,<\/span><\/span> ponovljeni javni uvid<\/b><\/span><\/span> u Nacrt izmena Plana i <\/span><\/span>njegovu <\/span><\/span>javnu prezentaciju stanarima uz prisustvo nadle\u017enog urbaniste<\/b><\/span><\/span>, <\/span><\/span>u prostorijama Mesne zajednice \u201eOmladinski pokret\u201c<\/b><\/span><\/span>. Zahtev je minimalan i svakako proceduralan, ali bi njegovo ispunjenje moglo da otvori prostor za sasvim nove odnose izme\u0111u lokalnih institucija i ljudi.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

I kona\u010dno, nakon zavr\u0161etka javnog uvida u Nacrt izmena plana za koji su stanari saznali u poslednjem trenutku, oni su organizovali sastanak u zajedni\u010dkoj prostoriji stanara u Kralja Petra I, kojem su prisustvovali \u010dlanovi na\u0161eg udru\u017eenja i na\u0161i saradnici arhitekte i novinari. Saznali smo da su stanari uspeli da podnesu primedbe, \u010dak i uz anga\u017eman profesionalnog upravnika jedne stambene zajednice, i sadr\u017eina primedbi je ista kao sadr\u017eina obave\u0161tenja urbanista koje su zatekli na svojim ulazima. Ono \u0161to je ohrabruju\u0107e jeste da su primedbe podneli i \u010dlanovi Inicijative \u201eSa\u010duvajmo Liman od betona\u201c koji se godinu dana bore za o\u010duvanje svog okru\u017eenja, i Dru\u0161tvo arhitekata Novog Sada, a ohrabrenje jeste i \u010dinjenica da su, dan pre ovog sastanka, stanari \u010dak deset zgrada na uglu Stra\u017eilovske i Maksima Gorkog organizovali protestno okupljanje i pozvali kom\u0161ije da im se pridru\u017ee na javnoj sednici Komisije za planove na kojoj su razmatrane njihove primedbe. Na sastanku su na\u0161e kom\u0161ije odlu\u010dile da se obrate mesnoj zajednici \u201eOmladinski pokret\u201c i pored toga \u0161to je prekr\u0161ila procedure javnog uvida u Nacrt izmene Plana i odbila da stanare obavesti o tim izmenama. Uspostavljanje te komunikacije nije na odmet, ali se postavlja pitanje njenog smisla ukoliko stanari ne tra\u017ee opoziv Saveta mesne zajednice ili pak ukoliko sam Savet ne bude uticao na obaranje lo\u0161e sprovedenog javnog uvida i zatim na njegovo ponavljanje, tj. ukoliko mesna zajednica kona\u010dno ne stane na stranu ljudi. <\/span><\/p>\n

Ovde opisan slu\u010daj pokrenuli su urbanisti i to jeste legitiman na\u010din da se sa gra\u0111anima podeli briga za procedure dono\u0161enja planova i razvoja grada, jer u pitanju i jesu prava gra\u0111ana. U procesu dono\u0161enja planova u\u010de\u0161\u0107e gra\u0111ana je zakonima, pravilnicima i raznim zaklju\u010dcima ure\u0111eno; naime predvi\u0111ena je mogu\u0107nost podno\u0161enja primedbi u toku ranog javnog uvida i javnog uvida, a zatim i na javnoj sednici Komisije za planove, ali se i za tu predvi\u0111enu mogu\u0107nost treba boriti, i to je mesto na kome izlazimo iz uske urbanisti\u010dke problematike i ulazimo na teren politi\u010dke problematike. Politika se ti\u010de i procedura odlu\u010divanja i upravljanja, nadle\u017enosti i sprovo\u0111enja odluka u okviru mre\u017ee institucija kojom se donosi jedan plan, a zatim i \u201eprocedura\u201c u naj\u0161irem smislu koje stanari i gra\u0111ani uspostavljaju me\u0111u sobom kroz artikulaciju svog problema, nala\u017eenje mogu\u0107eg na\u010dina borbe i reakcije prema institucijama vlasti i, napokon, prema drugim akterima u ovom problemskom polju. Udru\u017eenja i urbanisti, kao i ve\u0107 postoje\u0107e inicijative gra\u0111ana koje organizovano deluju povodom istih problema u svojim kom\u0161ilucima, idu u susret i ovim stanarima. Da li su obave\u0161tavanje i podr\u0161ka dovoljni da bi se stanari pokrenuli pitanje je, a odgovor \u0107e zavisiti od njihovog anga\u017emana i kompetencije koju oko problema mogu da razviju.<\/span><\/p>\n