{"id":1939,"date":"2018-09-13T11:37:58","date_gmt":"2018-09-13T11:37:58","guid":{"rendered":"https:\/\/gkp.org.rs\/?p=1939"},"modified":"2018-09-13T11:42:35","modified_gmt":"2018-09-13T11:42:35","slug":"decentralizacija-kulture-u-evropskoj-prestonici-bez-lokalne-samouprave","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gkp.org.rs\/fr\/lokalne-politike-i-urbana-samouprava\/decentralizacija-kulture-u-evropskoj-prestonici-bez-lokalne-samouprave\/","title":{"rendered":"Decentralizacija kulture u evropskoj prestonici bez lokalne samouprave"},"content":{"rendered":"

Decentralizacija kulture u evropskoj prestonici bez lokalne samouprave<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Grupa za konceptualnu politiku<\/span><\/span><\/p>\n

Za\u0161to smo pos<\/i><\/span><\/span><\/span><\/span>lali <\/i><\/span><\/span><\/span>otvoreno p<\/i><\/span><\/span><\/span><\/span>ismo Panelu nezavisnih eksperata za EPK \u2013 <\/i><\/span><\/span><\/span>Novi Sad 2021<\/i><\/span><\/span><\/span><\/span>1<\/a><\/i><\/span><\/span><\/span><\/span><\/sup><\/p>\n

Pro\u0161lo je pet meseci od kada je razli\u010ditim instancama vlasti u Novom Sadu, od mesnih zajednica do gradona\u010delnika, upu\u0107eno <\/span><\/span><\/span><\/span>Otvoreno pismo i apel za otvaranje mesnih zajednica za gra\u0111ane i njihova udru\u017eenja na teritoriji op\u0161tine Novi Sad<\/i><\/span><\/span><\/span><\/span>, koje je sadr\u017ealo konkretne predloge i re\u0161enja za unapre\u0111enje rada ovih institucija lokalne samouprave, ali ni jedna instanca na njega nije odgovorila. Istim povodom je upu\u0107eno <\/span><\/span><\/span><\/span>posebno javno obra\u0107anje i poziv na sastanak Daliboru Ro\u017ei\u0107u, \u010clanu ve\u0107a za kulturu Novog Sada. Za\u0161to njemu kada on upravlja samo resorom kulture u gradu i kakve veze kultura ima sa mesnim zajednicama? Upu\u0107eno mu je, jer je on tako\u0111e predsednik Nadzornog odbora Fondacije \u201eNovi Sad 2021 \u2013 Evropska prestonica kulture\u201c. Da veza izme\u0111u kulture i mesnih zajednica u Novom Sadu postoji, pokazuje projekat \u201eNova mesta\u201c koji pomenuta Fondacija sprovodi upravo u mesnim zajednicama i putem kojeg poziva njihove gra\u0111ane da se u njima aktiviraju i participiraju u realizaciji projekata ure\u0111enja javnih prostora kojim bi trebalo da oplemene svoje lokalne zajednice i kom\u0161iluke. Iz tog razloga je <\/span><\/span><\/span><\/span>Otvoreno pismo<\/i><\/span><\/span><\/span><\/span> poslato i Fondaciji \u201eNovi Sad 2021 \u2013 Evropska prestonica kulture\u201c, koja je na njega odgovorila, odr\u017ean je sastanak i njeni predstavnici su se izjasnili da ne mogu da pomognu, pa \u010dak ni kada su pozvani da to u\u010dine. Razlog obra\u0107anja ovim pismom nije bezna\u010dajan. Naime, njegovi pisci, udru\u017eenja gra\u0111ana<\/span><\/span><\/span><\/span>2<\/a><\/span><\/span><\/span><\/span><\/sup>, a zatim i druge inicijative gra\u0111ana, u poslednjih godinu dana nailaze na zatvorena vrata mesnih zajednica, na uzurpaciju zakonima zagarantovanih instrumenata u\u010de\u0161\u0107a gra\u0111ana u radu ovih lokalnih institucija samovoljnim raspu\u0161tanjem ili pak nezakazivanjem zborova gra\u0111ana. U pitanju je ozbiljno kr\u0161enje ljudskih prava, pa je i pitanje sasvim jasno: ko mo\u017ee da koristi prostorije i resurse mesnih zajednica, i jo\u0161 jasnije, ko u Novom Sadu ima mo\u0107 da okuplja i organizuje gra\u0111ane u okviru ovih institucija lokalne samouprave?<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Podseti\u0107emo da zatvaranje mesnih zajednica ipak ima svoju po\u010detnu ta\u010dku, a to su izbori za njihove Savete koji su odr\u017eani u julu 2017. godine, od kada gotovo sve Savete mesnih zajednica u Novom Sadu \u010dine \u010dlanovi ve\u0107inske vladaju\u0107e Srpske napredne stranke. Partijska pripadnost \u010dlanova Saveta mesnih zajednica nije novina, ali njihova pripadnost jednoj partiji i zatvorenost za inicijative samoorganizovanih gra\u0111ana i udru\u017eenja jeste. I na ovom nivou lokalne, odnosno mesne samouprave, svedo\u010dimo centralizaciji vlasti partijskom poslu\u0161no\u0161\u0107u, \u0161to za <\/span><\/span><\/span>posledicu ima zatvorenost institucija dr\u017eave za gra\u0111ane i njeno odvajanje od ljudi i njihovih autenti\u010dnih potreba. Ovim sama lokalna samouprava ne po\u0161tuje Zakon o lokalnoj samoupravi niti Saveti mesnih zajednica po\u0161tuju statute mesnih zajednica, a unisono se oglu\u0161uju o o<\/span><\/span><\/span>snovni princip postojanja i funkcionisanja lokalnih samouprava koji u Srbiji podrazumeva njihovu nezavisnost i autonomno delovanje u odnosu na centralnu dr\u017eavnu vlast. Ova de\u0161avanja u Novom Sadu svedo\u010de o njegovom uzurpiranju i poni\u0161tenju, odnosno o visokom stepenu centralizacije koji je suprotan <\/span><\/span><\/span>Evropskoj povelji o lokalnim samoupravama<\/i><\/span><\/span><\/span>,<\/span><\/span><\/span> koju je Zakonom iz 2007. godine Republika Srbija ratifikovala. Iako potvr\u0111ena, Evropska povelja je izneverena, jer mi ne mo\u017eemo svedo\u010diti o o\u010duvanju niti unapre\u0111enju lokalne samouprave zasnovane na principima demokratije i decentralizacije vlasti, niti o osna\u017eenju prava gra\u0111ana da u\u010destvuju u stvarima od javnog zna\u010daja, koja bi trebalo najneposrednije da se ostvaruju na lokalnom nivou.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dakle, mesne zajednice i svi njeni resursi u Novom Sadu su na raspolaganju onima koji su ve\u0107insko-partijski organizovani, koji su pobedili na izborima za Savete i koji partijski organizuju i mobili\u0161u egzistencije ljudi, \u0161to predstavlja simulaciju politi\u010dkog \u017eivota. Ko jo\u0161 u Novom Sadu pored partijski organizovanih ljudi ima otvorena vrata mesnih zajednica i slobodno komunicira sa \u010dlanstvom njihovih Saveta? Neposredno pred odr\u017eavanje pomenutih izbora za Savete mesnih zajednica u leto 2017. godine, Fondacija \u201eNovi Sad 2021 \u2013 Evropska prestonica kulture\u201c imala je privilegiju i mogu\u0107nost da u Skup\u0161tini grada okupi predstavnike mesnih zajednica da bi im predstavila svoje planove za decentralizaciju kulture u okviru ovog evropskog projekta, \u010diji se deo realizuje u okviru pomenutih \u201eNovih mesta\u201c. Me\u0111utim, za udru\u017eenja gra\u0111ana i autenti\u010dne inicijative ljudi u lokalnim zajednicama, koje su godinama koristila iste resurse mesnih zajednica, u istom ovom trenutku ta mogu\u0107nost je uskra\u0107ena \u2013 njima se predstavnici mesnih zajednica ne odazivaju na pozive na sastanke i opstruiraju svaku komunikaciju, pa tako i javnost rada ovih institucija. Jasno je da skup\u0161tinsko okupljanje predstavnika mesnih zajednica na inicijativu nezavisno organizovanih ljudi nije mogu\u0107e, jer su za udru\u017eenja gra\u0111ana i autenti\u010dne inicijative i vrata mesnih zajednica zatvorena, a <\/span><\/span><\/span>instrumenti<\/span><\/span><\/span> u\u010de\u0161\u0107a gra\u0111ana zagarantovani statutima mesnih zajednica \u2013 opstruirani. Ovim ujedno dobijamo odgovor na pitanje ko ima mo\u0107 da organizuje ljude u ovim institucijama lokalne samouprave, i vidimo da se mo\u0107 dr\u017eave sprovodi na na\u010din nepo\u0161tovanja zakona, isklju\u010divanja i suspenzije svake nezavisne inicijative od strane vlasti i privilegovanih aktera.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

U ovoj konstelaciji, negativan odgovor Fondacije \u201eNovi Sad 2021 \u2013 Evropska prestonica kulture\u201c na apel za otvaranje mesnih zajednica za udru\u017eenja gra\u0111ana, utvrdio je nedostatak autonomije njenog delovanja u odnosu na vlast i interese ve\u0107inske politi\u010dke partije, a to nikako ne osna\u017euje u\u010de\u0161\u0107e gra\u0111ana, njihovih inicijativa i udru\u017eenja,<\/span><\/span><\/span> <\/b><\/i>inkluziju i jednake mogu\u0107nosti za sve, a \u0161to su<\/span><\/span><\/span> proklamovane evropske vrednosti <\/span><\/span><\/span>u gradu koji nosi titulu Evropske prestonice kulture. Ovim konstatujemo da Fondacija kao realizator projekta <\/span><\/span><\/span>Novog Sada Evropske prestonice kulture 2021. godine<\/i><\/span><\/span><\/span> nema kapacitet niti neophodan stepen politi\u010dke autonomije da podr\u017ei razvoj kulture u procesima integracije<\/b><\/span><\/span><\/span>. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Iz tog razloga smo uputili <\/span><\/span><\/span>otvoreno pismo<\/span><\/span><\/span> \u010dlanovima <\/span><\/span><\/span>Panela nezavisnih eksperata<\/b><\/i><\/span><\/span><\/span> koje su anga\u017eovali Evropski parlament, Savet Evrope, Evropska komisija i Komitet evropskih regiona u svrhu pra\u0107enja i korigovanja razvoja projekta Evropske prestonice kulture u Novom Sadu, kako bi ih obavestili o problemu o kome je re\u010d i pozvali ih na zajedni\u010dki sastanak tokom planirane posete Novom Sadu u 2018. godini. Ova gesta je zasnovana na uverenju da <\/span><\/span><\/span>anga\u017eovana i kvalitetna participacija gra\u0111ana u kulturnim programima nije mogu\u0107a ukoliko je participacija gra\u0111ana u dru\u0161tvenom i politi\u010dkom \u017eivotu grada suspendovana<\/b><\/span><\/span><\/span>.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u0160ta da radimo sa evropskim vrednostima?<\/i><\/span><\/span><\/p>\n

Evropske vrednosti proklamovane u brojnim agendama i dokumentima EU, kao \u0161to su garantovana ljudska prava, demokratije i stabilnosti, vladavina prava, odr\u017eivi inkluzivni razvoj i u\u010destvovanje gra\u0111ana u stvarima od javnog zna\u010daja \u2013 da li one imaju svoje mesto u okviru projekta <\/span><\/span><\/span><\/span>Novi Sad 2021 \u2013 Evropska prestonica kulture<\/i><\/span><\/span><\/span><\/span>?<\/span><\/span><\/span><\/span> Imaju li one svoje mesto ukoliko je u pitanju grad u zemlji-kandidatu za pristupanje EU? <\/span><\/span><\/span><\/span>Vlada Republike Srbije je ovaj projekat 2016. godine proglasila kulturnim projektom od nacionalnog zna\u010daja<\/span><\/span>3<\/a><\/span><\/span><\/sup>,<\/span><\/span> a u ciljevima programa Evropske prestonice kulture (EPK) videla je jedinstvenu priliku za grad Novi Sad i Srbiju da se priklju\u010di <\/span><\/span><\/span><\/span>slavljenju kulturne raznolikosti Evrope i da osna\u017ei kulturnu vitalnost grada, da omogu\u0107i urbanu regeneraciju i odr\u017eivi razvoj koji podrazumeva strukturne promene, kao i da pobolj\u0161a me\u0111unarodni ugled<\/i><\/span><\/span><\/span><\/span> grada i dr\u017eave<\/span><\/span><\/span><\/span>. Skup\u0161tina Grada Novog Sada iste je godine donela odluku o realizaciji ovog projekta, a zatim i o osnivanju Fondacije koja treba da realizuje projekat EPK u Novom Sadu. Dakle, sve instance vlasti, od najvi\u0161e do najni\u017eih, dono\u0161enjem niza odluka obavezale su se na po\u0161tovanje onoga \u0161to EU smatra kulturom i evropskim vrednostima kojima kultura doprinosi. Spektar kulturnih aktivnosti definisan u mnogim dokumentima (jedan od njih je <\/span><\/span><\/span><\/span>Joint Communication to the European Parliament and the Council \u2013<\/i><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/i>Towards the EU’s Strategy for international cultural relations, <\/i><\/span><\/span><\/span><\/span>2016) u kulturu uklju\u010duje mno\u0161tvo oblasti i to se smatra <\/span><\/span><\/span><\/span>intersektorskim pristupom kulturi<\/i><\/span><\/span><\/span><\/span>,<\/span><\/span><\/span><\/span> po kojem se ona ne ti\u010de samo umetnosti i knji\u017eevnosti, ve\u0107 podrazumeva \u0161irok spektar politika i aktivnosti: od interkulturnog dijaloga do turizma, od obrazovanja i istra\u017eivanja, za\u0161tite nasle\u0111a do promocije novih tehnologija i razvojne saradnje. No, da li srpske dr\u017eavne instance i sprovodioci projekt<\/span><\/span><\/span><\/span>a EPK po\u0161tuju vrednosti na koje su se obavezali odlukom o zna\u010daju i podr\u0161ci projekta EPK u Novom Sadu? Da li se sla\u017eu oko \u0161iroko postavljene definicije kulture koja mo\u017ee da uklju\u010di mnoge oblasti i realizuju li ovaj projekat imaju\u0107i u vidu svu njenu kompleksnost? Ili pak ve\u0161to \u017eongliraju ovim mno\u0161tvom oblasti da ni zainteresovani akteri ne mogu proniknuti ispod koje kutije \u0161ibica se nalazi vrednost na koju se mogu pozvati, i \u010dijim po\u0161tovanjem bi se ostvarila definicija kulture o kojoj je ovde re\u010d. Kada govorimo o vrednostima, mi mislimo na principe, budu\u0107i da je re\u010d o politi\u010dkim dokumentima. <\/span><\/span><\/span><\/span>D<\/b><\/i><\/span><\/span><\/span><\/span>ostupnost javnog prostora za sve gra\u0111ane i<\/b><\/i><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/i>poticaj razvoja aktivnog civilnog dru\u0161tva <\/b><\/i><\/span><\/span><\/span><\/span>su dva principa koja su izneverena, i nisu jedini.<\/span><\/span><\/span><\/span>
\n<\/b><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

U odluci Evropskog parlamenta vezanoj za koncept Evropske prestonice kulture za period od 2007. do 2019. godine, jasno je nagla\u0161eno da programi u okviru EPK treba <\/span><\/span><\/span>da osna\u017euju u\u010de\u0161\u0107e gra\u0111ana<\/b><\/i><\/span><\/span><\/span> koji \u017eive u gradu i njegovoj okolini<\/i><\/span><\/span><\/span> tako \u0161to \u0107e raditi na ostvarenju njihovih interesa i potreba<\/span><\/span><\/span>. Tako\u0111e, u odluci Evropskog parlamenta za EPK projekte u periodu od 2020. do 2033. godine, jasno je nazna\u010deno <\/span><\/span><\/span>da je za gradove koji nose titulu va\u017eno <\/span><\/span><\/span>da nastave <\/i><\/span><\/span><\/span>da promovi\u0161u socijalnu inkluziju i jednake mogu\u0107nosti, te<\/b><\/i><\/span><\/span><\/span> <\/i>u\u010dine sve<\/b><\/i><\/span><\/span><\/span> kako bi osigurali \u0161to \u0161ire mogu\u0107e <\/i><\/span><\/span><\/span>uklju\u010divanje svih komponenti civilnog dru\u0161tva<\/b><\/i><\/span><\/span><\/span> u pripremu i implementaciju ovog programa<\/i><\/span><\/span><\/span>. Ukoliko je \u201eNovim mestima\u201c i omogu\u0107eno u\u010de\u0161\u0107e gra\u0111ana u ovom projektu kroz saradnju sa mesnim zajednicama, uklju\u010divanje potreba organizacija civilnog dru\u0161tva je zanemareno sve dok one nemaju ravnopravan pristup ovim institucijama lokalnih samouprava. Ovo ukazuje na generalno lo\u0161u<\/span><\/span><\/span> poziciju civilnog dru\u0161tva o \u010demu svedo\u010di i godi\u0161nji <\/span><\/span><\/span>Izve\u0161taj Evropske komisije o Srbiji 2018. u procesu pristupanja<\/i><\/span><\/span><\/span>, gde je jasno navedeno <\/span><\/span><\/span>da nije postignut napredak u uspostavljanju povoljnog okru\u017eenja za razvoj i finansiranje civilnog dru\u0161tva<\/b><\/i><\/span><\/span><\/span>. Na op\u0161tijem planu procesa pridru\u017eivanja Srbije Evropskoj uniji, projekat <\/span><\/span><\/span>Novog Sada Evropske prestonice kulture 2021<\/i><\/span><\/span><\/span> propu\u0161ta \u0161ansu da u njima u\u010destvuje.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Akcija koju trenutno preduzimamo jeste slanje <\/span><\/span>otvorenog pisma<\/b><\/span><\/span><\/span> Panelu nezavisnih eksperata<\/i><\/span><\/span> budu\u0107i da je on instanca koja prati razvoj<\/span><\/span> projekta <\/span><\/span><\/span>Novi Sad 2021 \u2013 Evropska prestonica kulture <\/i><\/span><\/span><\/span>i koriguje njegovu realizaciju. <\/span><\/span>Koriguje, ali u skladu sa \u010dim? <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Predlog \u010dlanovima Panela je da se pri njihovoj planiranoj poseti Novom Sadu susretnemo na zajedni\u010dkom sastanku, i to \u0107e biti prilika da vidimo da li je korigovanje u skladu sa evropskim vrednostima dostupnosti javnih prostora za sve i poticanja razvoja civilnog dru\u0161tva za koje se zala\u017eu \u2013 mogu\u0107e. <\/span><\/span><\/span>Na\u0161 zahtev na kome i dalje insistiramo je jednostavan: mi tra\u017eimo proizvodnju <\/span><\/span>dokumenta-preporuke<\/b><\/i><\/span><\/span> kojom udru\u017eenja gra\u0111ana tj. organizacije civilnog dru\u0161tva mogu slobodno da deluju u mesnim zajednicama na teritoriji Novog Sada, uz podjednak pristup njihovim resursima i na ravnopravnim osnovama sa svim ostalim akterima, koji su u ovom trenutku privilegovani i isklju\u010divi. Da li za njegovu realizaciju postoji politi\u010dka volja sada i \u0161ire uklju\u010denih instanci od lokalnih, sigurno \u0107emo saznati.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\n

1https:\/\/gkp.org.rs\/lokalne-politike-i-urbana-samouprava\/otvoreno-pismo-panelu-nezavisnih-eksperata-projekta-novi-sad-2021-evropska-prestonica-kulture\/<\/a><\/p>\n<\/div>\n

\n

2<\/a>Otvoreno pismo i apel za otvaranje mesnih zajednica za gra\u0111ane i njihova udru\u017eenja na teritoriji op\u0161tine Novi Sad:<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/i><\/u>https:\/\/gkp.org.rs\/lokalne-politike-i-urbana-samouprava\/gkpck13-otvoreno-pismo-i-apel-za-otvaranje-mesnih-zajednica-za-gradjane-i-njihova-udruzenja-na-teritoriji-opstine-novi-sad\/<\/a><\/u><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

\n

3<\/a>http:\/\/www.seecult.org\/vest\/novi-sad-2021-projekat-od-nacionalnog-znacaja<\/a><\/u><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Decentralizacija kulture u evropskoj prestonici bez lokalne samouprave Grupa za konceptualnu politiku Za\u0161to smo poslali otvoreno pismo Panelu nezavisnih eksperata za EPK \u2013 Novi Sad 20211 Pro\u0161lo je pet meseci od kada je razli\u010ditim instancama vlasti u Novom Sadu, od […]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":1940,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[40,47,37,36,33],"tags":[],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/gkp.org.rs\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/Napravi-nova-mesta-za-pratec\u0301i-tekst.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1939"}],"collection":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1939"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1939\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1940"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1939"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1939"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1939"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}