{"id":3202,"date":"2022-03-04T15:25:10","date_gmt":"2022-03-04T15:25:10","guid":{"rendered":"https:\/\/gkp.org.rs\/?p=3202"},"modified":"2022-03-04T15:25:10","modified_gmt":"2022-03-04T15:25:10","slug":"rat-drzave-protiv-lokalne-i-mesne-samouprave-okupirani-zemun","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/preporucujemo\/rat-drzave-protiv-lokalne-i-mesne-samouprave-okupirani-zemun\/","title":{"rendered":"Rat dr\u017eave protiv lokalne i mesne samouprave: Okupirani Zemun"},"content":{"rendered":"

Tekst je objavljen u okviru Izve\u0161taja #4: Biram samoupravu, u izdanju GKP<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

Branka \u0106ur\u010di\u0107<\/strong><\/span><\/p>\n

Okupirani Zemun<\/b><\/span><\/p>\n

Ogledni primer za manifestaciju ratne politike dr\u017eave koju su \u010dinile \u010dvrste veze izme\u0111u vlasti i kriminalnih formacija, predstavlja beogradska op\u0161tina Zemun. Ona je tako\u0111e jedno od mesta na prostoru biv\u0161e Jugoslavije u kojem je ratna vlast ukinula sve institucije mesne samouprave \u2013 mesne zajednice i mesne kancelarije. <\/span>O<\/span><\/span><\/span>no \u0161to je \u010dini specifi\u010dnom jeste da u njoj sistem mesne samouprave ni nakon rata nije ponovo uspostavljen. To zna\u010di i da je zakonima i Ustavom garantovano pravo na neposredno u\u010de\u0161\u0107e gra\u0111ana u dono\u0161enju odluka na lokalnom nivou potpuno ukinuto, i to je na snazi \u010dak i dvadeset pet godina kasnije.<\/span><\/span><\/p>\n

U drugim gradskim op\u0161tinama prestonice i dalje postoje mesne zajednice, ali gotovo da ne funkcioni\u0161u \u2013 svakako ne za gra\u0111ane kojima bi trebalo da predstavljaju lokalne institucije kojima se obra\u0107aju i u \u010dijem radu u\u010destvuju. <\/span>U<\/span><\/span><\/span>kidanje direktnih izbora za \u010dlanove saveta mesnih zajednica, odnosno ukidanje prava gra\u0111ana da se kandiduju kao nezavisni kandidati i biraju jedni druge, obesmislilo je njihovo postojanje. Umesto <\/span>gra\u0111ana<\/span><\/span><\/span>, \u010dlanove saveta biraju, ta\u010dnije, postavljaju odborni\u010dke grupe politi\u010dkih partija koje \u010dine skup\u0161tinu op\u0161tine, \u010dime je neposredni i gra\u0111anski karakter mesne samouprave i na <\/span>formalnoj<\/span><\/span><\/span> ravni anuliran. Me\u0111utim, ni takav izborni proces nije na snazi u zemunskoj op\u0161tini, jer u njoj mesne zajednice uop\u0161te ne postoje. Njih je ukinula vlast tokom rata devedesetih godina, a \u010dinjenica da sistem mesne samouprave nije ponovo uspostavljen sa demokratskim promenama 2000. godine, govori o kontinuitetu politike dr\u017eave protiv ljudi kojima je uskra\u0107eno ustavno pravo na neposredno u\u010de\u0161\u0107e u javnim politikama. U tom smislu, Zemun i dalje predstavlja <\/span>zonu van zakona<\/i><\/span>, gotovo izop\u0161tenu op\u0161tinu iz sistema lokalne samouprave Republike Srbije i na koju se njeni zakoni ne primenjuju.<\/span><\/span><\/p>\n

Ovaj proces govori o jo\u0161 jednoj stvari, a to je nemogu\u0107nost demokratizacije ovih prostora tokom i neposredno nakon rata, za \u0161ta op\u0161tina Zemun opet predstavlja drasti\u010dan primer. Naime, na lokalnim izborima 1996. godine, demokratska koalicija \u201eZajedno\u201d je osvojila vlast u velikom broju beogradskih op\u0161tina, prave\u0107i prekid sa dotada\u0161njom ratnom vla\u0161\u0107u Slobodana Milo\u0161evi\u0107a. Me\u0111utim, taj prekid se nije desio i u op\u0161tini Zemun, po\u0161to je ona prepu\u0161tena vladavini \u0160e\u0161eljeve Srpske radikalne stranke (SRS). Ratno-hu\u0161ka\u010dka strana\u010dka politika koju je spovodila \u0161irom Vojvodine tokom rata u Hrvatskoj 1991. i 1992. godine, samo nekoliko godina kasnije je dobila na upravljanje jednu op\u0161tinu glavnog grada kao poligon za demonstraciju i nastavak takve politike. Nju su i dalje \u010dinili napadi na nacionalne manjine i neistomi\u0161ljenike, njihovo zastra\u0161ivanje, anti-civilna propaganda, gu\u0161enje svake inicijative i udru\u017eenja gra\u0111ana, ali u tom trenutku i zaposedanje svih va\u017enih mesta u op\u0161tinskoj upravi i privatizovanje mno\u0161tva javnih resursa. O kontinuitetu ratne politike dr\u017eave i njene povezanosti sa kriminalnim formacijama svedo\u010di i \u010dinjenica da su \u010dlanovi <\/span>onoga,<\/span><\/span><\/span> \u0161to <\/span>j<\/span><\/span><\/span>e nekoliko godina kasnije <\/span>postalo<\/span><\/span><\/span> poznat<\/span>o<\/span><\/span><\/span> kao kriminalna organizacija \u201eZemunski klan\u201d, aktivno u\u010destvovali u nelegalnim i nasilnim akcijama zemunske vlasti protiv gra\u0111ana-civila.<\/span><\/span><\/p>\n

Po re\u010dima aktiviste, publiciste, izdava\u010da i svojevrsnog hroni\u010dara ovih doga\u0111aja, Dragana Stojkovi\u0107a iz Zemuna, ukidanje mesnih zajednica u gradskom podru\u010dju je bila jedna od prvih akcija radikalske vlasti kojom je preko 100.000 stanovnika ostavljeno bez mesne samouprave. U tom trenutku su u nekim prigradskim sredinama samo privremeno zadr\u017eane mesne kancelarije, dok je prakti\u010dno ukinuta i lokalna samouprava koja je birala savete mesnih zajednica. Prostorije mesnih zajednica su komercijalizovane, a u nekima su se smestili lokalni odbori SRS-a. Do danas, \u201egra\u0111ani Zemuna nemaju osnovne uslove da ostvare svoja prava iz Ustava, za okupljanje bilo kojim povodom \u2013 od javne rasprave o urbanisti\u010dkim planovima, do prostora za okupljanje udru\u017eenja gra\u0111ana, kulturne i edukativne programe\u201d<\/span>1<\/a><\/span><\/sup>. Postaje sasvim jasno da vlast aktivno radi na <\/span>eliminaciji<\/span><\/span><\/span> svakog oblika neposrednog u\u010de\u0161\u0107a gra\u0111ana u dono\u0161enju odluka kako bi neometano mogla da upravlja jednom teritorijom, pa i na nasilan na\u010din. <\/span>Ali po\u0161to time<\/span><\/span><\/span> kr\u0161i zakone i Ustav zemlje, \u010dijim delom teritorije upravlja, treba li je smatrati legitimnom \u010dak i kada je ve\u0107inom izabrana? Onemogu\u0107iti u\u010de\u0161\u0107e gra\u0111ana a zatim i odluke koje bi oni organizovano doneli nasuprot kontroli i odlukama vlasti, nalazi se u temelju nedemokratskih i kontinuirano-ratnih politika dr\u017eave. Primer ukidanja mesne samouprave u Zemunu gotovo da deluje kao <\/span>model i nalazi se u osnovi<\/span><\/span><\/span> radikalske vlasti, kojom je danas suspendova<\/span>n<\/span><\/span><\/span>a svaka mogu\u0107nost gra\u0111anskog anga\u017emana u mesnoj samoupravi. <\/span>S<\/span><\/span><\/span> obzirom na iskustvo koja je ista vlast stekla samo nekoliko godina ranije u Vojvodini bore\u0107i se protiv organizovanog, gra\u0111anskog antiratnog otpora, mo\u017eemo slobodno re\u0107i da je na nivou mesne samouprave, iz perspektive ljudi, vlast Srpske napredne stranke ratna, a ne samo autoritarna i populisti\u010dka.<\/span><\/span><\/p>\n

Ono \u0161to je va\u017eno napomenuti je da Zemun nije ostao bez otpora radikalskoj vlasti. U izvesnom smislu, taj otpor predstavlja jedan od prvih primera lokalnog gra\u0111anskog organizovanja, a delom i politike <\/span>municipalizma<\/i><\/span>2<\/a><\/i><\/span><\/sup> koje su danas aktuelne ne samo na biv\u0161im jugoslovenskim prostorima, ve\u0107 i u Evropi i \u0161ire. Pored toga \u0161to je lokalnog karaktera i \u0161to je bazirana na vra\u0107anju i dodeljivanju ovla\u0161\u0107enja za upravljanje gradom gra\u0111anima, politika municipalizma je velikim delom i izborna. Ovde se ne\u0107u baviti problematizacijom ovakvih politika, kao ni njihovom krilaticom <\/span>\u201ebiti jednom nogom u instituciji i imati hiljade na ulicama\u201c, ali \u0107u naglasiti da je u pitanju novi politi\u010dki fenomen koji dolazi iz civilnog dru\u0161tva \u2013 <\/span>kao posledica njegovog <\/span><\/span><\/span>limita<\/span>,<\/span><\/span><\/span> kako tvrde nosioci ovih politika, ali i kao jasan izraz potreb<\/span>e<\/span><\/span><\/span> za boljim upravljanjem gradom, odnosno direktnim a ipak organizovanim u\u010de\u0161\u0107em gra\u0111ana u vlasti. Ako bih organizovanje gra\u0111ana u Zemunu devedesetih godina pro\u0161log veka uvrstila u ovakve politike, morala bih naglasiti da je ono ipak vi\u0161e bilo na strani gra\u0111ana nego na strani partija, izbora i vlasti, iako je u jednom trenutku napravljen korak ka toj politici u\u010de\u0161\u0107em na izborima 1997. godine. <\/span><\/span><\/p>\n

Naime, godinu dana nakon prepu\u0161tanja Zemuna vlasti SRS-a, osnovan je Savez nezavisnih gra\u0111ana \u201eZa Zemun\u201d (SNGZZ) kao lokalna <\/span>politi\u010dka organizacija<\/i><\/span> koja se distancirala \u201eod svih velikih politi\u010dkih partija sa osnovnim ciljem da pru\u017ei otpor bezakonju i da se pokrenu institucije sistema da sprovode i \u0161tite zakone\u201d<\/span>3<\/a><\/span><\/sup>. Iako je u osniva\u010dkom aktu, odnosno u programskoj deklaraciji navedeno da je jedan od oblika delovanja ovog Saveza u\u010destvovanje na izborima, osnovna ideja ovog Saveza nije bila borba za vlast, ve\u0107 kontrola vlasti<\/span>4<\/a><\/span><\/sup>. Pozivaju\u0107i sve gra\u0111ane Zemuna, smatrali su da je za organizovanu kontrolu vlasti neophodna <\/span>gra\u0111anska hrabrost<\/i><\/span> i <\/span>elementarno po\u0161tenje<\/i><\/span> \u010dije postojanje nisu mogli da identifikuju ni u tada\u0161njim demokratskim strankama. Ovaj Savez je na toj kontroli nesumnjivo radio organizovanjem mno\u0161tva akcija, peticija, objavljivanjem nezavisnih novina i biltena, organizovanjem tribina, pru\u017eanjem podr\u0161ke gra\u0111anima, lokalnim povezivanjem opozicije i protestima protiv uzurpacije i centralizacije vlasti, protiv otvorenog nasilja prema manjinama i gra\u0111anima, protiv privatizacije, pogubnih urbanisti\u010dkih politika, itd. Sve to je proiza\u0161lo iz potrebe da se gra\u0111ani za\u0161tite od nasilja vlasti i iz uverenja da lokalno politi\u010dko organizovanje gra\u0111ana predstavlja na\u010din suprotstavljanja nasilju, kriminalu i korupciji, ali i da kao takav mora predstavljati osnov svakog budu\u0107eg sistema. <\/span><\/span><\/p>\n

Tada je takva politika nazvana <\/span>politikom za 21. vek<\/i><\/span>, a \u010dinjenica da je potreba za njom iskazana i danas<\/span>5<\/a><\/i><\/span><\/sup>, govori nam dve stvari. Najpre da je i dalje neophodan organizovan otpor nasilju vlasti i kontinuitetu ratnih dr\u017eavnih politika, ali i da treba istovremeno postav<\/span>iti<\/span><\/span><\/span> pitanje da li je on za ljude danas mogu\u0107. Jer kada se uspostave, lokalnim gra\u0111anskim organizacijama dominira nepoverenje u politiku i izostanak refleksije o tome da su kao gra\u0111ani na sistemati\u010dan na\u010din iz nje isklju\u010divani politikom dr\u017eave, vlasti i izbora. Izme\u0111u ostalog, za razliku od dana\u0161njih lokalnih organizacija gra\u0111ana, Savez nezavisnih gra\u0111ana \u201eZa Zemun\u201d je bio jasno deklarisan kao lokalna <\/span>politi\u010dka<\/i><\/span> organizacija. Bilo je dosta re\u010di o tome da je danas <\/span>re\u010d<\/span><\/span><\/span> poverenj<\/span>e na mestu<\/span><\/span><\/span> politik<\/span>e<\/span><\/span><\/span> dr\u017eave <\/span>jer joj<\/span><\/span><\/span> ga gra\u0111ani nekriti\u010dki poklanjaju, iako to mesto ne mora biti i politika aktuelne vlasti kojoj se mogu suprotstaviti. Kada se i desi povratak poverenja gra\u0111ana u politiku, radi se o politici koja okuplja nova lica i nudi re\u0161enja za aktuelne probleme, ali ona je i dalje dominantno izborna i parlamentarna. Time mo\u017ee biti savladana jedna od nametnutih prepreka za povratak poverenja u politiku koja je, pre svega, izborna i opoziciona. Me\u0111utim, mislim da vizija sadr\u017eana u iskazu <\/span>politika za 21. vek<\/i><\/span> zna\u010di ne\u0161to drugo, a to je da je potreban autenti\u010dan anga\u017eman gra\u0111ana koji mora biti politi\u010dki, dakle, anga\u017eman koji bi kao civilno-dru\u0161tveni bio na distanci od vlasti, a ne od politike. Tada bismo imali i mesto izvan dr\u017eave, odnosno, na strani ljudi. <\/span><\/span><\/p>\n

Foto: Kontramiting radikala u Zemunu, izvor: Okupirani grad<\/strong>, Dragan Stojkovi\u0107<\/span><\/p>\n

Prvi deo teksta pro\u010ditajte na ovom linku: https:\/\/gkp.org.rs\/preporucujemo\/rat-drzave-protiv-lokalne-i-mesne-samouprave-tridesetogodisnji-rat\/<\/a><\/span><\/span><\/p>\n

Drugi deo teksta “Novi sad kao ogledni primer centralizacije” pro\u010ditajte na ovom linku: https:\/\/gkp.org.rs\/preporucujemo\/rat-drzave-protiv-lokalne-i-mesne-samouprave-novi-sad-kao-ogledni-primer-centralizacije\/<\/a><\/span><\/span><\/p>\n

Tre\u0107i deo teksta pod nazivom “Nastavak rata u Vojvodini” pro\u010ditajte na ovom linku: https:\/\/gkp.org.rs\/preporucujemo\/rat-drzave-protiv-lokalne-i-mesne-samouprave-nastavak-rata-u-vojvodini\/<\/a><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

1<\/a> Dragan Stojkovi\u0107, <\/span><\/span>Okupirani grad – Gra\u0111anski otpor radikalskoj vlasti u Zemunu, Dokumenti 1997 – 1999.<\/i><\/span><\/span>, Izdanje autora, Zemun, 2020. godina, str. 10.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

\n

2<\/a> \u201e[…] <\/span><\/span>politika <\/span><\/span>municipalizma<\/i><\/span><\/span> […]<\/span><\/span> referi\u0161e na politi\u010dku organizaciju baziranu na kom\u0161ijskim savetima ili skup\u0161tinama u kojima je mogu\u0107e praktikovati direktnu demokratiju, kao i u sistemu slobodnih komuna i zajednica, op\u0161tina i gradova, u kojima je mogu\u0107e potra\u017eiti alternativu centralizovanoj dr\u017eavi.\u201d, Branka \u0106ur\u010di\u0107, \u201eMunicipalizam u gradu bez op\u0161tina\u201d, Bilten Stanar #7, GKP, Novi Sad, i Beton #208, dnevni list Danas, Beograd, 2019. godina. Link: <\/span><\/span>https:\/\/www.inicijativa-samouprava.rs\/istrazivanja\/municipalizam-u-gradu-bez-opstina-u-biltenu-stanar-7-beton\/<\/span><\/span><\/a><\/u><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

\n

3<\/a> Dragan Stojkovi\u0107, <\/span><\/span>Ibid.<\/i><\/span><\/span>, str. 7.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

\n

4<\/a> Petar Alivojvodi\u0107, \u201eMemento mori\u201d, u <\/span><\/span>Okupirani grad<\/i><\/span><\/span>, str. 11.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

\n

5<\/a> Bilten <\/span><\/span>Saveza nezavisnih gra\u0111ana \u201eZa Zemun\u201d,<\/span><\/span> broj 8, 1998. godina (u <\/span><\/span>Okupirani grad<\/i><\/span><\/span>, str. 86) & video iskaz Dragana Stojkovi\u0107a, <\/span><\/span>Uslovi demokratije #15<\/i><\/span><\/span>, 2021. godina, link: <\/span><\/span>https:\/\/www.inicijativa-samouprava.rs\/naslovna\/video-uslovi-demokratije-15-dragan-stojkovic-i-politika-za-21-vek\/<\/span><\/span><\/a><\/u><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tekst je objavljen u okviru Izve\u0161taja #4: Biram samoupravu, u izdanju GKP Branka \u0106ur\u010di\u0107 Okupirani Zemun Ogledni primer za manifestaciju ratne politike dr\u017eave koju su \u010dinile \u010dvrste veze izme\u0111u vlasti i kriminalnih formacija, predstavlja beogradska op\u0161tina Zemun. Ona je tako\u0111e […]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":3203,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[37,49,33],"tags":[],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/gkp.org.rs\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/zemunn.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3202"}],"collection":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3202"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3202\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3203"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3202"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3202"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3202"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}