{"id":2916,"date":"2021-04-22T10:22:23","date_gmt":"2021-04-22T10:22:23","guid":{"rendered":"https:\/\/gkp.org.rs\/?p=2916"},"modified":"2021-04-22T10:22:23","modified_gmt":"2021-04-22T10:22:23","slug":"bilten-stanar-11-nema-javne-rasprave-bez-ucesca-javnosti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/bilten-stanar\/bilten-stanar-11-nema-javne-rasprave-bez-ucesca-javnosti\/","title":{"rendered":"BILTEN STANAR #11: Nema javne rasprave bez u\u010de\u0161\u0107a javnosti"},"content":{"rendered":"

U\u010destvovati na javnim raspravama ili ne, vi\u0161e ne mo\u017ee biti pitanje<\/em><\/p>\n

Svi smo u poslednjih godinu dana bar jednom bili u prilici da\u00a0<\/em>ka\u017eemo<\/em>\u00a0da nakon pandemije korona virusa ni\u0161ta vi\u0161e ne\u0107e biti isto, da se svet nepovratno promenio, kao i na\u0161 odnos prema njemu<\/em>.<\/p>\n

Branka \u0106ur\u010di\u0107<\/strong><\/p>\n

Ali ukoliko je ta\u010dno da je starom kraj, a da je ono \u0161to dolazi neizvesno, za\u0161to se i dalje pona\u0161amo isto \u2013 i mi gra\u0111ani i vlast koja nama upravlja? Vlast i dalje ugro\u017eava ste\u010dena prava i slobode favorizuju\u0107i ekonomski nad zdravstvenim interesom, dok gra\u0111ani i dalje te\u0161ko priznaju da ta prava gube. Ipak, upitajmo se da li ima prostora za pojavu novih praksi na strani ljudi koje bi odgovorile na novu situaciju, kako \u010desto umemo re\u0107i, ogoljenu pandemijom.<\/p>\n

Merama protiv \u0161irenja korona virusa, vlast je ograni\u010dila okupljanje ljudi, pa samim tim i njihovo u\u010de\u0161\u0107e u javnim raspravama, ali bi ona i dalje da se sednice na kojima se donose odluke i usvajaju op\u0161ti akti smatraju javnim. Ovaj paradoks nije samo posledica slabosti dr\u017eave i njene nesposobnosti da dosledno sprovodi mere protiv pandemije i deluje u kriznoj situaciji, u kojoj se zabranom okupljanja poku\u0161ava sa\u010duvati zdravlje a dono\u0161enjem odluka od ekonomskog zna\u010daja nastoji omogu\u0107iti \u201e\u017eivot\u201d, ve\u0107 i namere onih koji dr\u017eavom vladaju da se javnim nazove privatni interes koji \u017eele zadovoljiti. Mo\u017ee li uop\u0161te pravo gra\u0111ana na neposredno u\u010destvovanje u institucijama lokalne samouprave biti ostvareno dok su na snazi mere protiv pandemije, pogotovo ako znamo da je i pre krize postalo jasno da vlast sistematski radi na njegovom uskra\u0107ivanju? Javne rasprave na kojima se donose odluke i usvajaju op\u0161ti akti, koje po zakonima logike i prava moraju uklju\u010diti javnost i gra\u0111ane, pokazale su se kao va\u017ena mesta jer, sa jedne strane, otkrivaju dokle je aktuelna vlast spremna da ide u kr\u0161enju zakona, a sa druge, stvorile su prostor za druga\u010dije organizovanje gra\u0111ana shodno novoj i time druga\u010dijoj situaciji.<\/p>\n

Ljudi koji znaju \u0161ta su javne sednice i koji su godinama u nazad svojim primedbama poku\u0161avali ne\u0161to da promene \u2013 odlu\u010dili su da ih bojkotuju. Zabrana okupljanja je kona\u010dno osvestila pitanje njihovog smisla i sada svako mo\u017ee zaklju\u010diti ko je u Srbiji obustavio javnu raspravu: jesu li to ljudi koji ih bojkotuju ili pak oni koji bi da ih i dalje nazivaju javnim?<\/p>\n

Na ovaj problem pa\u017enju su nam skrenuli politi\u010dki osve\u0161\u0107eni i organizovani gra\u0111ani. Ako je ne\u0161to novo, nalazi se na njihovoj strani, i ogleda se u zahtevu da se sve javne rasprave obustave kako bi, za razliku od vlasti, sami ljudi sa\u010duvali njihov javni karakter, a zapravo jednu od institucija neposrednog u\u010de\u0161\u0107a u procesima dono\u0161enja odluka. Vi\u0161e beogradskih gra\u0111anskih inicijativa, organizacija civilnog dru\u0161tva i pojedinaca (o tome vi\u0161e u tekstu \u201eJavnost na distanci \u2013 demokratija u krizi\u201d Ljubice Slavkovi\u0107, koji \u0107emo objaviti sutra), na organizovan na\u010din zahtevalo je njihovu potpunu obustavu dok se epidemiolo\u0161ka situacija ne pobolj\u0161a. Od ranije im je bilo jasno da se javne sednice komisije za planove odr\u017eavaju samo da bi se zadovoljio zakonski minimum, po\u0161to je uklju\u010denje javnosti u prostorno planiranje zakonom obavezuju\u0107e. Me\u0111utim, iz primarnog iskustva ovi ljudi znaju da vlast sistematski radi na isklju\u010denju javnosti iz svih, pa i ovih procedura. A tokom pandemije je to postalo jasno i na nivou\u00a0tela<\/em>\u00a0\u2013 vlast je poku\u0161avala da napravi selekciju onih koji mogu da u\u0111u u prostorije u kojima se odr\u017eavaju javne sednice i jo\u0161 jednom, ovaj put i na javnom mestu, podeli ljude. Ali ako je javnost procedure izostala, me\u0111usobna solidarnost gra\u0111ana nije; ljudi su u takvoj situaciji podele i isklju\u010denja bili slo\u017eni i odlu\u010dili su da na takvim sednicama ne u\u010destvuju.<\/p>\n

\"\"<\/a>Me\u0111utim, \u0161ta se u isto ovo vreme i u istoj situaciji de\u0161ava u Novom Sadu? Ima li u njemu ne\u010deg novog na strani gra\u0111ana? Mogli bismo re\u0107i i da i ne, ali ne zato \u0161to je re\u010d o ne\u010demu dvosmislenom. U Novom Sadu smo imali priliku da ispratimo dva slu\u010daja javnih sednica koje su se odigravale istog dana i u isto vreme, na samo par stotina metara me\u0111usobne udaljenosti. Ono \u0161to je novo, smisaono, a to u stvarima od javnog zna\u010daja uvek zna\u010di i politi\u010dki, korespondira sa opisanim akcijama organizovanim u Beogradu, dogodilo se na javnoj raspravi o\u00a0Studiji procene uticaja na \u017eivotnu sredinu dela budu\u0107e fabrike automobilskih guma Linglong<\/em>\u00a0u Zrenjaninu, koja je trebalo da se odr\u017ei u pokrajinskom Zavodu za za\u0161titu prirode. Trebalo je, ali nije, po\u0161to su okupljeni odlu\u010dili da u raspravi ne u\u010destvuju jer organizatori nisu hteli da puste sve ljude koji su \u017eeleli da u\u0111u u salu. Ono \u0161to je tako\u0111e bilo novo, ali na strani vlasti, jeste poku\u0161aj da se ni medijima ne dozvoli pra\u0107enje i snimanje javne rasprave. Prema na\u010delu da \u201enema javne rasprave bez prisustva javnosti\u201c, jednoglasno je odlu\u010deno da se na raspravu ne ulazi ukoliko u njoj ne mogu ravnopravno da u\u010destvuju svi koji su svojim dolaskom iskazali interesovanje. Ova odluka je doprinela tome da sva de\u0161avanja oko javne rasprave u Srbiji postanu jedna mogu\u0107a zajedni\u010dka i koordinisana akcija koja bi mogla imati zna\u010denje i vrednost politi\u010dkog doga\u0111aja. Protest zbog kr\u0161enja na\u010dela javnosti rasprave, ali i ve\u0107 ste\u010deno iskustvo i uverenje da vlast javnu raspravu u slu\u010daju budu\u0107eg velikog zaga\u0111iva\u010da \u017eivotne sredine sprovodi samo pro forme i da je mi\u0161ljenje i javno izja\u0161njavanje ljudi povodom tog problema i ranije bilo onemogu\u0107eno svesnim ignorisanjem, trebalo je da ohrabri sve ljude koji misle da su javne sednice va\u017ene. Nije slu\u010dajno da su ovu akciju zajedno realizovale organizacije civilnog dru\u0161tva,\u00a0Gra\u0111anski preokret<\/em>\u00a0iz Zrenjanina i\u00a0RERI \u2013 Regulatorni institut za obnovljivu energiju i \u017eivotnu sredinu<\/em>\u00a0iz Beograda uz podr\u0161ku\u00a0Inicijative Odbranimo Teslu!<\/em>\u00a0iz Pan\u010deva, dakle ve\u0107 udru\u017eeni gra\u0111ani koji su svesni koliko vlast uskra\u0107uje njihovo politi\u010dko pravo na neposredno u\u010destvovanje u dono\u0161enju odluka, kako pre, tako i tokom pandemije. Svesni, ali i spremni da na takvo kr\u0161enje prava odgovore sopstvenom akcijom i organizacijom.<\/p>\n

A \u0161ta se za to vreme de\u0161avalo, kao \u0161to smo rekli, na drugom kraju iste ulice, na ponovljenoj javnoj sednici Komisije za planove Skup\u0161tine grada povodom Plana detaljne regulacije Novog naselja u Novom Sadu? Sasvim suprotna situacija od opisane. Ustvari, ni\u0161ta se i nije dogodilo, po\u0161to se sednica odvijala u starom, pretpandemijskom i nekriti\u010dkom leru u kojem kao da se kr\u0161enje prava gra\u0111ana na neposredno u\u010destvovanje u prostornom planiranju i ne doga\u0111a. Na njoj se nije moglo \u010duti (dogoditi) na\u010delo: \u201enema javne rasprave bez prisustva javnosti\u201c, ali ne zato \u0161to je organizovana u dovoljno velikoj sali koja je, i uz po\u0161tovanje propisanih mera, mogla primiti sve zainteresovane i okupljene ljude. Niti je razlog tome \u0161to se zainteresovani nisu okupili u dovoljnom broju da im u\u010de\u0161\u0107e bude onemogu\u0107eno. Za novosadske inicijative dovoljan je i pretpandemijski re\u017eim rada vlasti: potrebno je samo pustiti ljude da govore, da iznose i obrazla\u017eu svoje primedbe, jer \u0107e one, bez ikakvog organizovanog i politi\u010dkog otpora, biti odbijene, a na\u010delo javnosti ispo\u0161tovano jer se njihova re\u010d i javno mogla \u010duti.<\/p>\n

\"\"<\/a>Na\u010delo inicijativa koje su spremne na protest i bojkot javnih sednica moglo je i ranije biti postavljeno\u00a0 da se organizovano i politi\u010dki postavilo pitanje javnog karaktera ove procedure i njene otvorenosti za primedbe i predloge gra\u0111ana. Jer javne sednice i jesu mesto diskusije, argumentacije i primedbi gra\u0111ana, kao i mesto okupljanja, pa \u010dak i protesta i vr\u0161enja pritiska na donosioce odluka, ali i one su pre svega mesto informisanja Komisija za planove (ili neke druge op\u0161te akte) koje bi trebalo da budu na strani naroda u dono\u0161enju svog zaklju\u010dka kao preliminarne skup\u0161tinske odluke, jer su od strane narodnih poslanika i odbornika i imenovane. Me\u0111utim, jedan raniji bojkot, onaj kojim se odbilo u\u010de\u0161\u0107e na izborima za parlament Srbije, dokazao je da su mesta u skup\u0161tinskim klupama namenjena botovima, koje su gra\u0111ani, pre pandemije, po\u010deli da vi\u0111aju i na javnim sednicama. Na njima ne samo da je ignorisano mi\u0161ljenje ljudi, ve\u0107 je vlast na javne sednice po\u010dela da dovodi \u010dlanove svoje stranke kako bi i pre pandemije fizi\u010dki onemogu\u0107ila prisustvo stvarno zainteresovanih gra\u0111ana za predmet rasprave.<\/p>\n

Neposredno pre ove sednice smo kao udru\u017eenje gra\u0111ana reagovali i zahtevali obustavu odr\u017eavanja svih javnih uvida i rasprava u Novom Sadu, jer ve\u0107 du\u017ee vreme ne postoje uslovi za njihovo po\u0161teno i ljudsko sprovo\u0111enje koje je neophodno da bi jedan plan bio u skladu sa zakonom i demokratskim duhom usvojen. Upozorili smo da ova vlast sistematski radi na isklju\u010denju gra\u0111ana iz procesa dono\u0161enja odluka, a da su tokom vanredne situacije njihova prava jo\u0161 vi\u0161e ograni\u010dena i dezavuisana. Dakle, upozorili smo da \u0107e se vlast dr\u017eati starih i proverenih metoda i da je zato potrebno preduzeti ne\u0161to drugo. Za nas su to bili zborovi gra\u0111ana na kojima bi se primedbama pridru\u017eili zaklju\u010dci jo\u0161 jedne institucije neposrednog u\u010de\u0161\u0107a u upravljanju, a onda se pojavila i mogu\u0107nost organizovanog i povezanog bojkota javnih sednica na nivou Srbije. Ali kako na to reaguju Novosa\u0111ani? Da li je ba\u0161 sasvim razumljivo da pored apela, ve\u0107 artikulisanih zahteva za obustavljanje javnih rasprava i organizovanih protestnih akcija solidarnosti, gra\u0111ani mirno sede u sali u kojoj se odr\u017eava javna sednica u nameri da odobrovolje i privole stru\u010dnjake da ih \u010duju i uva\u017ee njihove primedbe? Jeste, ukoliko smatraju da rade ne\u0161to samo za svoje neposredno okru\u017eenje i da u tome ne treba ni tra\u017eiti politiku. No to, izme\u0111u ostalog, zna\u010di i da se ne solidari\u0161u sa gra\u0111anima koji tako\u0111e ne\u0161to zahtevaju, samo \u0161to su, pritom, organizovani i spremni da odgovore na te\u0161ku politi\u010dku situaciju u kojoj vlast aktivno deli ljude i brutalno ukida prava gra\u0111ana, me\u0111u kojima su na red do\u0161la i politi\u010dka. Da li novosadske inicijative smatraju da \u0107e odbacivanjem politike i anga\u017eovanih organizacija civilnog dru\u0161tva vlast bolje \u010duti njihove zahteve ili ne\u0161to uraditi na njihovom ispunjenju?<\/p>\n

Sasvim je jasno da gra\u0111ani moraju biti oni koji \u0107e uneti javnost u javne rasprave, jer vlast to ne\u0107e u\u010diniti. U ovom trenutku se to radi tako \u0161to se zahteva obustavljanje javnih uvida, rasprava i sednica i kada se odbija u\u010de\u0161\u0107e u njima. I taj zahtev ve\u0107 postoji, kao \u0161to postoje i organizovani i udru\u017eeni gra\u0111ani koji stoje iza njega. Na pitanje \u0161ta spre\u010dava ostale da im se pridru\u017ee i iska\u017eu solidarnost, ve\u0107 smo dali odgovor: vlast kojoj prepu\u0161taju definisanje i kvalifikaciju sopstvenih akcija.<\/p>\n

Foto: GKP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

U\u010destvovati na javnim raspravama ili ne, vi\u0161e ne mo\u017ee biti pitanje Svi smo u poslednjih godinu dana bar jednom bili u prilici da\u00a0ka\u017eemo\u00a0da nakon pandemije korona virusa ni\u0161ta vi\u0161e ne\u0107e biti isto, da se svet nepovratno promenio, kao i na\u0161 […]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":2919,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[55,37,33],"tags":[],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/gkp.org.rs\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/IMG_5933.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2916"}],"collection":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2916"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2916\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2919"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2916"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2916"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2916"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}