{"id":2728,"date":"2020-07-17T11:38:00","date_gmt":"2020-07-17T11:38:00","guid":{"rendered":"https:\/\/gkp.org.rs\/?p=2728"},"modified":"2020-07-17T11:38:00","modified_gmt":"2020-07-17T11:38:00","slug":"bilten-stanar-novi-sad-na-vodi-na-silu-dalibor-stupar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/preporucujemo\/bilten-stanar-novi-sad-na-vodi-na-silu-dalibor-stupar\/","title":{"rendered":"BILTEN STANAR #: NOVI SAD NA VODI NA SILU, Dalibor Stupar"},"content":{"rendered":"

Ho\u0107e li Novi Sad dobiti svoj pandan \u201eBeogradu na vodi\u201c ili \u0107e stru\u010dnjaci i gra\u0111ani uspeti da spre\u010de taj, po njihovim re\u010dima \u0161tetan projekat, i dalje je neizvesno. \u010ceka se re\u0161enje spora na relaciji JP \u201eUrbanizam\u201c Novi Sad – JVP \u201eVode Vojvodine\u201c, te eventualno tuma\u010denje resornog ministarstva. Novosadska \u010dar\u0161ija licitira ho\u0107e li do\u0107i do smene prvog \u010doveka \u201eVoda Vojvodine\u201c zbog odbijanja da to preduze\u0107e aminuje zahteve \u201eUrbanizma\u201c. Vanredno stanje zbog korona virusa uti\u0161alo je ovu pri\u010du, ali ona definitivno nije gotova, te bi valjalo podsetiti na najva\u017enije \u010dinjenice, po\u0161to je re\u010d o pri\u010di koja je paradigma naprednja\u010dke vlasti od 2012. godine – strana\u010dki interesi i interesi profita iznad su interesa gra\u0111ana i pravnih akata Republike Srbije.<\/span><\/p>\n

Grad i investitori protiv struke<\/b><\/span><\/p>\n

Podsetimo, jo\u0161 2019. godine, gradona\u010delnik Novog Sada je u \u0161etnji dunavskom obalom najavio izgradnju ogromnog stambeno-poslovnog megalopolisa na mestu biv\u0161eg brodogradili\u0161ta i na obli\u017enjim obalama Dunava, gde se sada prakti\u010dno nalaze, istina malo zapu\u0161tena, plu\u0107a grada. Novosa\u0111anima dobro poznat, iako ne po dobru, investitor kupio je jednu od najatraktivnijih parcela u tom podru\u010dju, ali urbanisti\u010dki plan koji bi omogu\u0107io da tu svoju investiciju pretvori u ogroman profit jo\u0161 nije izmenjen. Izmenama su se prvo usprotivili struka i gra\u0111ani, a kasnije i opozicija. Za gradona\u010delnika tu nema ni\u0161ta sporno.<\/span><\/p>\n

– Da grad kona\u010dno iskoristi jedan deo koji je zapu\u0161ten, zaparlo\u017een. Govorim pre svega o nekada\u0161njem brodogradili\u0161tu. Da taj prostor – kao \u0161to je radio London, kao \u0161to je radio Roterdam, kao \u0161to je radio Njujork i mnogi drugi gradovi, iskoristimo u jednom potpuno novom smislu, da dobijemo novi stambeno-poslovni kompleks – rekao je tada na konferenciji za novinare na licu mesta Milo\u0161 Vu\u010devi\u0107. Otkrio je i da je u pitanju investicija od preko 400 miliona evra, najaviv\u0161i po\u010detak realizacije za 2020. godinu.<\/span><\/p>\n

U me\u0111uvremenu, nezvani\u010dno se sva\u0161ta govorilo o ovom projektu, gra\u0111ani i mediji su bezuspe\u0161no tra\u017eili obja\u0161njenja i detalje na svim mogu\u0107im adresama. Jedino se znalo da je investitor – Galens, firma bliska naprednjacima. Onda je stigla i 2020. godina. Sredinom januara Grupa gra\u0111ana uputila je zahtev za sazivanje zbora gra\u0111ana u MZ \u201eOstrvo\u201c, na \u010dijoj teritoriji se i nalazi sporna lokacija. Zahtev je, s potpisima zainteresovanih kom\u0161ija, podneo pisac i istori\u010dar umetnosti (Novi) Neboj\u0161a Milenkovi\u0107 koji u toj mesnoj zajednici \u017eivi. Do toga nije do\u0161lo zahvaljuju\u0107i pritiscima i pravnim za\u010dkoljicama.<\/span><\/p>\n

Zatim je krajem januara, tokom svog redovnog gostovanja u emisiji \u201eGrad i mi\u201c na Radio-televiziji Vojvodine, Milo\u0161 Vu\u010devi\u0107 optu\u017eio \u201eVode Vojvodine\u201c da ko\u010de razvoj grada tako \u0161to ne daju saglasnost na plan koji postoji.<\/span><\/p>\n

\u2013 Ne znam \u0161ta rade, ali znam da \u0107emo se obratiti resornom ministarstvu i tra\u017eiti da dr\u017eava interveni\u0161e. Ne\u0107emo da dozvolimo da nas iko ucenjuje i zaustavlja u razvoju Novog Sada. To je potez kojem pripadaju Kameni\u010dka ada, Ribarsko ostrvo, Dunavac, \u0160odro\u0161, Brodogradili\u0161te… Osim Brodogradili\u0161ta koje je privatizovano, ve\u0107inom je gradska imovina, ali deo pripada javnim preduze\u0107ima \u201eVode Vojvodine\u201c i \u201eVojvodina\u0161ume\u201c. Dakle, nije to samo pitanje Brodogradili\u0161ta kao \u0161to neki zlonamerno \u017eele da predstave, kako se navodno pogoduje nekom privatnom investitoru. Ono zauzima dva posto ukupne povr\u0161ine, Kameni\u010dka ada obuhvata 23 procenta, pa zelene povr\u0161ine… U pitanju je ogroman ekolo\u0161ki i turisti\u010dki potencijal Novog Sada koji \u017eelimo da iskoristimo, a sve stoji u mestu zato \u0161to \u201eVode Vojvodine\u201c kradu vreme Novog Sada i Novosa\u0111ana. Ako imaju neku primedbu neka nas pismeno o tome obaveste, umesto \u0161to \u0107ute. Gra\u0111ani ih pla\u0107aju za to \u0161to se ne bave svojim poslom \u2013 besneo je tada Vu\u010devi\u0107 na RTV-u. Iz \u201eVoda Vojvodine\u201c nisu se ogla\u0161avali uop\u0161te o ovoj temi, te je ostalo nejasno o kakvoj saglasnosti se radi i kakav je plan u pitanju.<\/span><\/p>\n

Ping-pong dopisima<\/b><\/span><\/p>\n

A da bi se sproveo naum gradskih vlasti, neophodna je izmena Generalnog urbanisti\u010dkog plana. To, izme\u0111u ostalog, podrazumeva i vodnu saglasnost \u201eVoda Vojvodine\u201c koja je izostala. Spornu prepisku izme\u0111u preduze\u0107a JKP \u201eUrbanizam\u201c i JP \u201eVode Vojvodine\u201c u javnost je par nedelja kasnije izneo biv\u0161i gradona\u010delnik Novog Sada Borislav Novakovi\u0107 i pri\u010da je tada eskalirala. Novakovi\u0107 je dokumentaciju u vezi sa planiranom izgradnjom Novog Sada na vodi prezentovao javno, na Trgu slobode ispred Gradske ku\u0107e, pokazuju\u0107i dokumentaciju koju mu je, kako je rekao dostavio izvor iz gradske vlasti, a iz koje se vidi razlog Vu\u010devi\u0107evog nezadovoljstva.<\/span><\/p>\n

Naime, iz dokumentacije je postalo jasno da je \u201eUrbanizam\u201c tra\u017eio od \u201eVoda Vojvodine\u201c da izdaju vodne uslove, neophodne za izradu Generalnog urbanisti\u010dkog plana Novog Sada do 2030. godine. Akcenat je tu na prostoru koji obuhvata brodogradili\u0161te, Ribarsko ostrvo i \u0160odro\u0161. Budu\u0107i da je na navedenom terenu planirana izgradnja stambeno-poslovnog kompleksa, \u0161to je suprotno propisima koji to eksplicitno zabranjuju na vodnom zemlji\u0161tu Dunava, \u201eVode Vojvodine\u201c tra\u017eenu saglasnost nisu ni mogle da izdaju.<\/span><\/p>\n

Ono \u0161to se kao sporno vidi iz zahteva \u201eUrbanizma\u201c jeste ocena ozbiljnosti planiranih promena, koje su po tuma\u010denju \u201eUrbanizma\u201c \u201eneznatne\u201c, jer \u0107e se njima promeniti \u201esamo\u201c pet kvadratnih kilometara zbog mogu\u0107eg pro\u0161irenja gra\u0111evinskih podru\u010dja naselja. Svakako najspornija jeste ideja da se postoje\u0107i nasip premesti u korito Dunava, uz gradnju nove odbrambene linije grada na delu ju\u017enog Telepa, Kameni\u010dke ade i brodogradili\u0161ta. \u201eVode Vojvodine\u201c se protive toj ideji, predla\u017eu\u0107i uz to dodatno oja\u010danje nasipa, zbog razli\u010ditih rizika.<\/span><\/p>\n

\u2013 JVP \u201eVode Vojvodine\u201c je izdalo vodne uslove broj II-871\/12-19 od 27.11.2019. godine za izradu Generalnog urbanisti\u010dkog plana grada Novog Sada do 2030. godine, osim za deo planskog re\u0161enja kojim se na vodnom zemlji\u0161tu, sa nebranjene strane nasipa, tj. u koritu za veliku vodu reke Dunav, planira izgradnja trajnih objekata (stambeni objekti, poslovni prostor, sportski objekti i dr.), jer za isto nema zakonskih mogu\u0107nosti \u2013 navodi se izme\u0111u ostalog u dopisu \u201eVoda Vojvodine\u201c. Precizira se i da predlo\u017eena planska re\u0161enja nisu u skladu sa Zakonom o vodama i Prostornim planom podru\u010dja posebne namene me\u0111unarodnog vodnog puta E 80 – Dunav (Panevropski koridor VII) (pogledaj okvir).\u2006 \u2006<\/span><\/p>\n

A u mi\u0161ljenju Instituta za vodoprivredu \u201eJaroslav \u010cerni\u201c, na \u201eHidrolo\u0161ku studiju vodotoka Dunava sa hidrografskim podacima za potrebe izrade Plana generalne regulacije na levoj obali Dunava u Novom Sadu\u201c koju je izradio \u201eVojvodinaprojekt\u201c, a koji je Novakovi\u0107 tako\u0111e obelodanio, navodi se da je za izradu studije kori\u0161\u0107en nedovoljan fond podataka, uz uvo\u0111enje pretpostavki koje ne odgovaraju stanju na terenu, tako da se rezultati matemati\u010dkih modeliranja povr\u0161inskih i podzemnih voda ne mogu smatrati pouzdanim.<\/span><\/p>\n

\u2013 Stoga se ne mo\u017ee doneti zaklju\u010dak o uticaju izgradnje objekata na levoj obali Dunava na re\u017eim voda, nanosa i leda, kao i na re\u017eim podzemnih voda \u2013 navodi se u zaklju\u010dku\u2006 \u2006 Instituta. Izme\u0111u ostalog, zamereno je i kori\u0161\u0107enje nekalibrisanog i neverifikovanog 3D modela \u010diji se rezultati ne mogu smatrati validnim, te neprihvatljivih aproksimacija pri analizi transporta nanosa, uz opasku da je trebalo koristiti vrednosti merenja koja se na predmetnoj lokaciji vr\u0161e svakodnevno.<\/span><\/p>\n

\u0160ta je poenta <\/b><\/span><\/p>\n

\u2013 Smisao svega toga je da se dobije prostor koji vi\u0161e nije u koritu reke i to postaje najskuplje gra\u0111evinsko zemlji\u0161te u dr\u017eavi. Zajedno sa Brodogradili\u0161tem dobija se 165 hektara gra\u0111evinskog zemlji\u0161ta. Smisao svega je koruptivan \u2013 da se pomeraju\u0107i nasip dobije gra\u0111evinsko zemlji\u0161te na kome mo\u017ee da se grade stambeni i drugi objekti, a \u201eGalens\u201c ve\u0107 ima pravo kori\u0161\u0107enja na 3,7 hektara u Brodogradili\u0161tu, gde bi mogao da gradi najluksuznije objekte \u2013 objasnio je prilikom prezentacije dokumentacije Novakovi\u0107. Dodao je i da bi takav plan doveo do toga da visoke vode Dunava, koje se ponavljaju svakih \u010detiri-pet godina mogle da ugroze uzvodno naselja Veternik i Futog, Adice i Telep. Novakovi\u0107 je kasnije upozoravao i da \u0107e, zbog stava \u201eVoda Vojvodine\u201c biti smenjen prvi \u010dovek tog preduze\u0107a, a na njegovo mesto stavljen zamenik gradona\u010delnika Sr\u0111an Kru\u017eevi\u0107. Naprednjaci su ga zbog toga napali, pa je pri\u010da oti\u0161la u politi\u010dke tokove i obra\u010dune, kojima se ne treba zamarati. Ipak, iz svega je jasno da novosadsku vlast \u017eulja to \u0161to ne mogu u ti\u0161ini sprovedu taj projekat.\u2006 \u2006 \u2006<\/span><\/p>\n

U me\u0111uvremenu je ukinuto vanredno stanje, stvari se vra\u0107aju na normalu. Mogu\u0107e je da se tokom predizborne kampanje ova pri\u010da ne\u0107e otvarati, ve\u0107 da \u0107e se sa\u010dekati novi mandat, a onda i smene onih koji predstavljaju smetnju, bilo jednostavnim neprodu\u017eavanjem mandata, bilo smenama koje \u0107e biti obrazlo\u017eene nekim potpuno sporednim i trivijalnim razlozima, tek da se ispuni zakonska forma. A Novosa\u0111anima, po svemu sude\u0107i, preostaje da pripreme dobru taktiku za dugu i nemilosrdnu borbu koju najavljuju.<\/span><\/p>\n

Dalibor Stupar<\/b><\/span><\/p>\n

Zakoni precizni<\/b><\/span><\/p>\n

Aktuelni Urbanisti\u010dki plan na tom deli priobalja Dunava predvi\u0111a objekte javne namene, sportsko-rekreativne, kulturne i ugostiteljske, a ne megalomanski stambeno-poslovni kompleks, pogotovo ne u koritu Dunava. JVP \u201eVode Vojvodine\u201c, izme\u0111u ostalog upozoravaju da deo planskog re\u0161enja Generalnog urbanisti\u010dkog plana grada Novog Sada do 2030. godine, kojim se na vodnom zemlji\u0161tu, u koritu za veliku vodu reke Dunav, planira izgradnja trajnih objekata, te da u tom slu\u010daju nema zakonskih mogu\u0107nosti za izdavanje vodnih uslova. <\/span><\/p>\n

\u2013 Vodno zemlji\u0161te odre\u0111uje se u skladu sa Zakonom o vodama, pa promena njegove namene i granica ne mo\u017ee da se vr\u0161i generalnim urbanisti\u010dkim planom, a prema vodnim uslovima JVP \u201eVode Vojvodine\u201c \u2013 navodi se u odgovoru tog preduze\u0107a \u201eUrbanizmu\u201c. Dodaje se i da je Zakonom o prostornom planu Republike Srbije 2010-2020. propisano da na vodnom zemlji\u0161tu nije dozvoljena gradnja stalnih objekata, a da se isto bez ograni\u010denja mo\u017ee koristiti za poljoprivrednu proizvodnju, planta\u017ene zasade, sportske i rekreacione povr\u0161ine – bez objekata koji ometaju razvoj sistema za za\u0161titu od voda i sprovo\u0111enja mera odbrane (prilaz mehanizacije, pro\u0161irenje postoje\u0107ih nasipa, realizacija drena\u017enih sistema).<\/span><\/p>\n

Tako\u0111e, to preduze\u0107e podse\u0107a i da se, prema Prostornom planu podru\u010dja posebne namene me\u0111unarodnog vodnog puta E 80 – Dunav (Panevropski koridor VII), na vodnom zemlji\u0161tu Dunava zabranjuje izgradnja vikend, stambenih, privrednih i drugih objekata koji nisu u funkciji vodoprivrede i vodnog puta, te da svi drugi planski dokumenti moraju biti uskla\u0111eni sa tim planom.<\/span><\/p>\n

Opet leks specijalis?<\/b><\/span><\/p>\n

\u201eVode Vojvodine\u201c precizirale su u odgovoru \u201eUrbanizmu\u201c da vodne uslove mo\u017ee da izda samo za namene propisane va\u017ee\u0107im zakonima, te da je za promenu kakvu tra\u017ei \u201eUrbanizam\u201c neophodna izmena zakona, odnosno dono\u0161enje specijalnog zakona (lex specialis). Za sada nema najava da je tako ne\u0161to u planu, ali podsetimo da je 2015. godine lex specialis donet zbog izgradnje \u201eBeograda na vodi\u201c, uprkos brojnim protestima. Tada je \u010dak grupa od 15 beogradskih advokata podnela inicijativu kojom je tra\u017eila povla\u010denje predloga Zakona o progla\u0161enju op\u0161teg interesa za projekat \u201eBeograd na vodi\u201c, uz obrazlo\u017eenje da je re\u010d o zakonu koji je \u201e\u0161tetan, neustavan i suprotstavljen bazi\u010dnim postulatima me\u0111unarodnog prava\u201c. U skup\u0161tinskoj raspravi moglo se \u010duti da se zakon donosi zbog interesa privatnih investitora, te da se njime izlazi iz okvira javnog interesa. Vlada je te navode negirala i zakon je na kraju usvojen.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ho\u0107e li Novi Sad dobiti svoj pandan \u201eBeogradu na vodi\u201c ili \u0107e stru\u010dnjaci i gra\u0111ani uspeti da spre\u010de taj, po njihovim re\u010dima \u0161tetan projekat, i dalje je neizvesno. \u010ceka se re\u0161enje spora na relaciji JP \u201eUrbanizam\u201c Novi Sad – JVP […]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":2729,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[55,40,37,49],"tags":[],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/gkp.org.rs\/wp-content\/uploads\/2020\/07\/NS-na-vodi-Dalibor.jpg.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2728"}],"collection":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2728"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2728\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2729"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2728"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2728"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2728"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}