{"id":2460,"date":"2019-11-08T12:10:08","date_gmt":"2019-11-08T12:10:08","guid":{"rendered":"https:\/\/gkp.org.rs\/?p=2460"},"modified":"2019-11-08T12:10:08","modified_gmt":"2019-11-08T12:10:08","slug":"muke-po-preambuli-sa-bloga-inicijative-za-lokalnu-samoupravu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/lokalne-politike-i-urbana-samouprava\/muke-po-preambuli-sa-bloga-inicijative-za-lokalnu-samoupravu\/","title":{"rendered":"MUKE PO PREAMBULI &#8211; Sa bloga Inicijative za lokalnu samoupravu"},"content":{"rendered":"<p lang=\"sh-RS\"><span style=\"color: #000000;\">Vlast koja upravlja nama ima o\u010digledan problem sa \u201epreambulskim obe\u0107anjima\u201c kojima po\u010dinje dono\u0161enja novih zakona. Tako je krajem 2016. godine, prilikom dono\u0161enja novog Zakona o stanovanju podru\u010dje stanovanja proglasila podru\u010djem od <i>javnog interesa<\/i> da bi \u201emeso\u201c zakona pretrpala odredbama koje se listom odnose na profesionalizaciju (i u krajnjoj instanci \u2013 <i>privatizaciju<\/i>) \u010ditavog polja. Obratom, koji nije samo terminolo\u0161ki, <i>skup\u0161tine<\/i> stanara pretvorene su u stambene <i>zajednice<\/i>, a <i>predstavnici<\/i> istih tih skup\u0161tina u <i>upravnike<\/i>. Time je kao osnov za utvr\u0111ivanje odnosa u (prete\u017eno kolektivnom) stanovanju zazidano vlasni\u0161tvo iz koga se onda izvode i razni upravlja\u010dko-upravni odnosi i obaveze koje, ukoliko ne budu ispunjene, zavr\u0161avaju \u2013 parnicama. Na taj na\u010din su odnosi izme\u0111u ljudi, ve\u0107 u dobroj mjeri ispra\u017enjeni od bilo kakvog oblika <i>solidarnosti<\/i>, a ljudi-stanari kao da su raseljeni iz stanova u koje su naseljeni vlasnici.<\/span><\/p>\n<p lang=\"sh-RS\"><span style=\"color: #000000;\">Sli\u010dno se ponavlja i sa nacrtom novog Zakona o referendumu i narodnoj inicijativi \u010dije su polazne odredbe izvedene direktno iz Ustava (\u010dl. 2, stav 1) i koji bi trebalo da ohrabri ljude da uzmu u\u010de\u0161\u0107a u dono\u0161enju za njih va\u017enih odluka. Jer, bar prema tom \u010dlanu Ustava, ljudi su ti koji su \u201enosici suvereniteta\u201c dr\u017eave. I zakon se dobro dr\u017ei ovih polaznih odredbi na samom po\u010detku, a kako se odmi\u010de sa detaljnijim odredbama i tehni\u010dkim rje\u0161enjima i na\u010dinima sprovo\u0111enja ovog zakona u najavi, sve o\u010diglednije postaje da predlaga\u010di nisu kadri da <i>prelome<\/i>, da donesu <i>politi\u010dku odluku<\/i> o tome vjeruju li onima kojima iz zakonodavnih visina spu\u0161taju jedan ovakav zakon ili im ne vjeruju. Najrestriktivnijom po ohrabrivanje ljudi da uzmu u\u010de\u0161\u0107a u narodnim inicijativama smatramo (novu, a pi\u0161e u \u010dlanu 7 novog zakona) odredbu prema kojoj \u0107e ovjera potpisa koji se prikupljaju zarad pokretanja inicijative morati da se plati iz d\u017eepa gra\u0111ana uz anga\u017eovanje (privatnih) javnih bilje\u017enika, u narodu poznatih i kao notara. Otkud ova destimuliraju\u0107a odredba u zakonu koji bi trebalo da stimulira ljude na u\u010de\u0161\u0107e u predlaganju zakona (jer inicijativa bi trebalo da ima snagu <i>predloga zakona od strane ljudi<\/i>)? Mi\u0161ljenja smo da njeno porijeklo treba tra\u017eiti ne samo u su\u0161tinskom nepovjerenju vlasti u ljude kojima vlada i upravlja, ve\u0107 i u <i>pretpostavci krivice<\/i> istih tih gra\u0111ana, \u0161to dalje govori samo o vlasti, a ne o ljudima. Jer, ako radite za ljude i na njihovu polzu, otkud onda pretpostavka da \u0107e ti ljudi zloupotrebiti svoje pravo i prije nego \u0161to krenu da ga ostvaruju, pa ste vi du\u017eni da se od takvih zloupotreba za\u0161titite? Kao da nismo svjedoci upravo suprotnih tendencija zbog kojih, u najve\u0107oj mjeri, i moramo donositi novi zakon: referenduma smo u proteklih skoro 20 godina imali samo jedan, a od narodnih inicijativa (kojih je bilo tek nekoliko) samo jedna je djelimi\u010dno uva\u017eena i to ona koja se ticala vrlo spornog pitanja izmjene krivi\u010dnog zakonika na valu op\u0107eg nezadovoljstva zbog brutalno ubijene djevoj\u010dice. Vlast se oglu\u0161ivala o iskazanu volju na nekoliko narodnih inicijativa jer po starom zakonu na njih nije morala ni da se obazire (ve\u0107ina ih se smatrala \u010disto &#8216;savjetodavnim&#8217;), a sada se o\u010dekuje da \u0107e se pla\u0107anjem potpisa podsta\u0107i inicijativa gra\u0111ana.<\/span><\/p>\n<p lang=\"sh-RS\"><span style=\"color: #000000;\">Obrazlaga\u010d se trudio da predstavi novi nacrt kao napredak u odnosu na stari zakon i mi smo mu u dobroj mjeri povjerovali, zato \u0161to mnoge odredbe novog zakona zaista predstavljaju napredak u odnosu na zakon koji treba mijenjati (rokovi za prikupljanje potpisa jesu produ\u017eeni i to je dobro, uvedene su neke odredbe koje se ti\u010du obaveznosti referendumske\/inicijativne odluke kao i mehanizmi za\u0161tite i prava na \u017ealbu&#8230;). Mi smo za sada kao najve\u0107u prepreku primijetili ovo o pla\u0107anju potpisa, jer iz iskustava nekih organizacija koje su pokretale inicijativu ovo ne samo da je problemati\u010dno politi\u010dki, nego je i na granici izvodivosti \u2013 tehni\u010dki. Slutimo da \u0107e imati \u0161ta da se istra\u017ei i ka\u017ee i o nekim nadle\u017enostima o koje smo se u iskustvu i u radu po drugim pitanjima ve\u0107 dobrano opekli (famozno \u017eongliranje ne-nadle\u017enostima i pozivanja na autonomiju institucija za koje se vi\u0161e ne zna kom &#8216;sektoru&#8217; vlasti pripadaju: izvr\u0161nom ili zakonodavnom). Zato \u0107emo nastaviti da upore\u0111ujemo ovaj zakon sa sli\u010dnim rje\u0161enjima u okru\u017eenju, u\u017eem i \u0161irem, a onda i nastojati da uo\u010dene manjkavosti predo\u010dimo u vidu primjedbi. <i>Inicijativa<\/i> za popravljanje Zakona o referendumu i narodnoj inicijativi <i>postoji<\/i>.<\/span><\/p>\n<p lang=\"sh-RS\"><span style=\"color: #000000;\"><strong>GKP<\/strong><\/span><\/p>\n<p lang=\"sh-RS\">Foto: GKP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Vlast koja upravlja nama ima o\u010digledan problem sa \u201epreambulskim obe\u0107anjima\u201c kojima po\u010dinje dono\u0161enja novih zakona. Tako je krajem 2016. godine, prilikom dono\u0161enja novog Zakona o stanovanju podru\u010dje stanovanja proglasila podru\u010djem od javnog interesa da bi \u201emeso\u201c zakona pretrpala odredbama koje [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":2461,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[40,37,36],"tags":[],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/gkp.org.rs\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/IMG_0679.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2460"}],"collection":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2460"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2460\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2461"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2460"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2460"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2460"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}