{"id":2135,"date":"2019-02-25T15:02:27","date_gmt":"2019-02-25T15:02:27","guid":{"rendered":"https:\/\/gkp.org.rs\/?p=2135"},"modified":"2019-02-25T16:12:06","modified_gmt":"2019-02-25T16:12:06","slug":"misljenje-organiziranja-ljudi-u-uslovima-rata-i-beskonacnog-vanrednog-predizbornog-stanja","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/lokalne-politike-i-urbana-samouprava\/misljenje-organiziranja-ljudi-u-uslovima-rata-i-beskonacnog-vanrednog-predizbornog-stanja\/","title":{"rendered":"Mi\u0161ljenje organiziranja ljudi u uslovima rata i beskona\u010dnog vanrednog (predizbornog) stanja"},"content":{"rendered":"

[Uz prvi mesni forum od 14.2.2019. u okviru nove ILS \u2013 Inicijative za lokalnu samoupravu]<\/span><\/p>\n

Situacija u kojoj objavljujemo po\u010detak rada Inicijative za lokalnu samoupravu (ILS) ozna\u010dena je stanjem koje bez pretjerivanja mo\u017eemo nazvati ratnim<\/i>. Uzev\u0161i u obzir odijum koji postoji prema civilnom sektoru, a posebno organizacijama koje se bave postavljanjem pitanja organiziranja ljudi oko rje\u0161avanja problema koji se istih tih ljudi (\u017eivotno) ti\u010du, mo\u017eemo biti i radikalniji pa re\u0107i da se radi o forsiranju odnosa potpunog neprijateljstva<\/i> prema OCD (Organizacijama civilnog dru\u0161tva) od strane nosilaca vlasti na svim nivoima: po\u010dev od onih najvi\u0161ih (osovina predsjednik-premijerka i ostatak trodijelnog organizma objedinjenog pod imenom dr\u017eave) pa sve do onih za koje se voli napisati, a ponekad i re\u0107i, kako predstavljaju \u201enajni\u017ee elemente organizacije vlasti\u201c \u2013 lokalne (samo)uprave. U takvim okolnostima postavljanje pitanja o tome kako da se organiziraju ljudi oko problema za \u010dije rje\u0161avanje su oni sami najkompetentniji i najpozvaniji predstavlja prvoklasnu provokaciju i neprijateljsku djelatnost. Vlast nije tu da rje\u0161ava bilo \u0161ta, ona je tu da stalno mobilizira stanovni\u0161tvo u beskrajnim izbornim ciklusima pa ljudi imaju osje\u0107aj da su sve vrijeme u vanrednom predizbornom stanju, jer vlast upravo i vlada na na\u010din neprestane izborne kampanje i prebrojavanja\/dijeljenja \u201enas\u201c od \u201enjih\u201c. Time su i svako pitanje i zahtjev koji nije na strani vlasti, nu\u017eno protiv nje, oni su dakle \u2013 opozicioni. S obzirom na to da se izbornom mobilizacijom ne bavimo (sem \u0161to ju na\u010delno konstatiramo kao okru\u017eenje u kom smo prinu\u0111eni raditi) nego poku\u0161avamo da sa ljudima radimo na onim pitanjima koja zajedno sa njima detektiramo kao bitna, rije\u0161ili smo otpo\u010deti novi ciklus u poku\u0161ajima da se pitamo o organiziranju organiziranih ljudi pa iz te potrebe i pokre\u0107emo ono \u0161to zovemo Inicijativom za lokalnu samoupravu<\/i>.<\/span><\/p>\n

U svom dosada\u0161njem radu na projektu \u201eLokalne politike i urbana samouprava\u201c bavili smo se problematikom stanovanja<\/i> zato \u0161to smo i samo bili okru\u017eeni problemima \u010diji smo zajedni\u010dki imenitelj prona\u0161li upravo u toj egzistencijaliji: s obzirom na to da smo listom bili nezaposleni i osu\u0111eni na svoje stanove kao (prekarna) radna mjesta opkoljena privatizacijiskim i desocijalizacijskim procesima, stanovanje je bilo ono polje iz koga smo krenuli da se, sa svojim kom\u0161ijama, uzajamno pitamo i, pitaju\u0107i se, organiziramo. Skoro 5 godina sprovodili smo manje-vi\u0161e uspje\u0161ne aktivnosti u okviru ne\u010dega \u0161to smo projektno nazvali Inicijativa za udru\u017eenje predsjednika skup\u0161tina stanara<\/i>, a u okviru tih aktivnosti smo sara\u0111ivali (izme\u0111u ostalih) i sa najni\u017eim organizacijskim oblicima onoga \u0161to se zove lokalna uprava \u2013 mjesnim zajednicama. A onda je uslijedio nagli zaokret: poslije izbora za iste te mjesne zajednice iz 2017. godine (na kojima je vladaju\u0107a stranka ‘po\u010distila’ svih 47 MZ koje postoje na teritoriji grada Novog Sada i tako zaokru\u017eila vlast na svim nivoima), vrata ovih institucionalnih prostora za nas (a mi mislimo i za sve druge OCD koje se bave bilo kojim nefingiranim pitanjem koje se ti\u010de stvarnih problema ljudi koji \u017eive u okru\u017eenju tih MZ) su zatvorena. I tako je do ovog trenutka u kom objavljujemo svoju novu inicijativu.<\/span><\/p>\n

O \u010demu se radi?
\nMislimo da je stvar prosta i da se ponavlja i da \u0107e se ponavljati sve dok se samoorganiziranim ljudima ne zagarantira (u Ustavu i Zakonima tako ne\u0161to ve\u0107\u2013 deklarativno \u2013 postoji) slobodan pristup i infrastrukturna pomo\u0107 na lokalnom nivou, u mjesnim zajednicama. Dok god se u Statute MZ Odlukom na nivou grada ne uvrsti pravo ljudi na kori\u0161tenje ovih prostora i pravo u\u010de\u0161\u0107a u dono\u0161enju odluka na lokalnom nivou, kao jedno od najva\u017enijih (izborenih) prava i dok god se ne poni\u0161ti praksa da se to pravo tek tako proizvoljno tuma\u010di i izbacuje po naho\u0111enju ove ili one vlasti, dakle vlasti kao takve (tko god da je njen nosilac), i dok ne prestane sistematsko obeshrabrivanje pa i zastra\u0161ivanje gra\u0111ana koji bi da se udru\u017eenim snagama organiziraju oko rje\u0161avanja problema kojim su opkoljeni, mi ne mo\u017eemo ni govoriti o tome da je ova vlast opredijeljena za dru\u0161tvo koje uklju\u010duje ljude, ma koliko se ona time hvalisala. Ono \u0161to je napisano u deklaracijama koje se tako olako potpisuju sa predstavnicima institucija EU da bi se kupilo jo\u0161 vremena za sprovo\u0111enje potpunog sravnjivanja svega \u0161to prema procjeni vlasti ‘\u0161tr\u010di’ i \u0161to je nepo\u017eeljno, postoji samo na papiru na kom je napisano\/potpisano i, tek ponekad, izdeklamirano u 2. \u201eDnevniku\u201c javnih servisa. I to je to.<\/span><\/p>\n

Prag prelaska od inicijative iz polja stanovanja ka ovoj novoj Inicijativi za lokalnu samoupravu<\/i> pre\u0161li smo onog trenutka kada smo poku\u0161ali da detektiramo gdje se to desio prekid komunikacije sa MZ, tj. koje je to strukturno-statutarno mjesto<\/i> prekida s obzirom da nam je (politi\u010dko) vrijeme<\/i> bilo jasno \u2013 ve\u0107 pomenuti izbori za MZ iz 2017. godine. Poku\u0161avali smo da prona\u0111emo mjesto u Statutima MZ na kom pi\u0161e tko ima prava kori\u0161tenja prostorija i infrastrukture MZ i pod kojim uslovima, na temelju koje je to (na kraju \u0107e se ispostaviti fantomske) Odluke Gradske uprave utvr\u0111ena linija autonomije u odlu\u010divanju organa lokalne samouprave i ta nas je mu\u010dna i dugotrajna potraga dovela do toga da na kraju zahtijevamo od MZ da nam dostave dokumenta koja su, po Statutu, one du\u017ene da imaju u svojim arhivama: godi\u0161nje izvje\u0161taje o radu i zapisnike sa odr\u017eanih zborova gra\u0111ana za period od 2007-2017. godine. Kako su referenti u MZ prvo po\u010deli da sakupljaju tra\u017eena dokumenta, a onda im je ‘odlukom sa vrha’ nalo\u017eeno da svoje aktivnosti obustave, bili smo prinu\u0111eni da komuniciramo i sa nadle\u017enima koji su se, listom, kako zahtjev do njih stigne progla\u0161avali nenadle\u017enima \u2013 i tako redom sve dok u toj potrazi za odgovorom nismo do\u0161li i do krajnje instance \u2013 Povjerenika za informacije od javnog zna\u010daja, poslije \u010dije intervencije, kona\u010dno, mjesnim zajednicama biva upu\u0107en novi nalog da tra\u017eena dokumenta dostave. Analizom dokumentacije vidjeli smo da je bilo mogu\u0107e da na\u0161a pitanja (kao i sva pitanja koja ubudu\u0107e budu postavljana od strane gra\u0111ana) sistemski mogu da budu ignorisana, pa se pitanje promjene na\u0161eg interesovanja od problematike stanovanja<\/i> (koje i dalje ostaje ono \u010dime se bavimo, kao jedno od detektiranih \u017eari\u0161ta egzistencijalnih problema ljudi sa kojima \u017eivimo) ka problematici upravljanja<\/i>, nametnulo samo od sebe. Opet strukturno, dakle politi\u010dki<\/i>, a politika za nas nije izborna politika niti je ona stvar partokratskih organizacija sa njihovim centraliziranim i neproblematiziranim sistemima delegiranja, tj. ‘odozgo spu\u0161tenim’ odlukama koje se tek imaju primijeniti na ni\u017eim nivoima; za nas je politika \u2013 po\u0161to smo organizacija udru\u017eenih gra\u0111ana \u2013 politika koja je na strani ljudi i za nas je organizacija civilnog dru\u0161tva politi\u010dka kategorija<\/i> sama po sebi i mi od te politike, politike na strani ljudi ne\u0107emo odustati jer mislimo da je to ujedno i minimalno, a u na\u0161im uslovima koji nalikuju stalnom ratnom stanju, i jedino autenti\u010dno odre\u0111enje politike. Nasuprot partijsko-parlamentarnim organizacijama i mi\u0161ljenjima politike koje i koja nas zapsljuskuju kako sa pozicija vlasti, tako i iz opozicije, kako sa desna, tako i sa lijeva. <\/span><\/p>\n

Ono na \u0161ta u svom radu ciljamo nije zakonodavna vlast (jer ova je delegirana odozgo) nego smo skoncentrisani na onaj segment vlasti koji se naziva izvr\u0161nom<\/i>, a u na\u0161em slu\u010daju to je i upravna<\/i> vlast. Kao va\u017eno mjesto ovog oblika vlasti nai\u0161li smo na mjesne zajednice i mislimo da bi njihovim otvaranjem za ljude, gra\u0111ane, bio ostvaren ogroman pomak ka o\u017eivljavanju od strane dr\u017eave i njenih aparata sponzirisano zamrle participativnosti gra\u0111ana.<\/span><\/p>\n

Otvaranje MZ za ljude\/gra\u0111ane danas je u gradu Novom Sadu tabu tema i od nje se sklanjaju kako vlast, tako i (navodno) nezavisne organizacije sa isto tako (jo\u0161 navodnije) nezavisne scene. Mislimo na OCD i jo\u0161 preciznije, na onaj segment OCD koje se bave i kulturom kao segmentom \u017eivota koji ne mo\u017ee da se ne ‘o\u010de\u0161e’ o pitanja upravljanja, ukoliko se zaista i bavi problemom kulture (jednako uni\u0161tene kao \u0161to je uni\u0161ten i svaki drugi segment konstrukcije zvane dru\u0161tvo). Te mjesne zajednice, pak, u svom radu, prema Statutu u skladu sa kojim rade, imaju du\u017enost da pi\u0161u godi\u0161nje izvje\u0161taje o svom radu i da ih dostavljaju Upravi za op\u0161te poslove<\/span>. Pored toga, u slu\u010daju da se na podru\u010dju jedne MZ dese aktivnosti gra\u0111ana (kakve su zborovi gra\u0111ana, inicijative i referendumi), MZ je du\u017ena da sa\u010dini zapisnik i o tim aktivnostima. Zborovi gra\u0111ana, kao jedna od tih aktivnosti, ujedno su i jedan od rijetkih pre\u017eivjelih instrumenata pomo\u0107u kojih gra\u0111ani mogu makar da u\u0111u u proceduru dono\u0161enje odluka koje ih se neposredno ti\u010du i oni se tog instrumenta la\u0107aju, kako \u0107e se pokazati, isklju\u010divo kada im ‘dogori’, tj. kada je u pitanju neki veliki problem koji nerje\u0161iv iz ugla pojedinca, stambene zajednice (biv\u0161e skup\u0161tine stanara) ili kom\u0161iluka (kao neformalnog oblika organiziranja koji je sve vi\u0161e u povla\u010denju). U periodu koji smo pokrili, dakle 10 godina, na osnovu dostavljene dokumentacije, stanje je sljede\u0107e: <\/span><\/p>\n

– od ukupno 47 MZ, \u010dak njih 6 nema nikakvu<\/i> dokumentaciju (ni godi\u0161nji izvje\u0161taj ni zapisnike sa zborova gra\u0111ana) \u0161to je za\u010du\u0111uju\u0107e i na granici nevjerovatnog po\u0161to se, bar \u0161to se izvje\u0161taja ti\u010de, radi o dokumentu koji bi morao<\/i> da postoji sve da se cijele godine na podru\u010dju MZ nije desilo ama ba\u0161 ni\u0161ta, i tada bi morao da postoji papir sa zaglavljem na kom bi pisalo ‘ove godine nije se desilo ni\u0161ta. Kod nas.’; godi\u0161nji izvje\u0161taj je, za one koji su imali to zadovoljstvo da posluju ili se u obliku pravnog lica bave bilo kojom aktivno\u0161\u0107u u ovoj divnoj preduzetni\u010dkoj klimi, u ravni godi\u0161njeg knjigovodstvenog izvje\u0161taja \u2013 samo u domenu javne uprave;<\/span><\/p>\n

– od ukupno 47 MZ samo njih 12 ima kakav-takav izvje\u0161taj uz napomenu da je vi\u0161e od pola njih datirano za period prije 2012. godine, a da je nekoliko njih pisanih od 2013. da nadalje dato u formi ‘od-do’, dakle sumarni pregled aktivnosti neke MZ (uglavnom povezan sa periodom u kome je jedan Savjet MZ do\u0161ao na vlast, pa uradio rekapitulaciju u formi: ‘ovo smo zatekli, a ovo uradili’);<\/span><\/p>\n

– u svih 47 MZ bilo su organizirana ukupno 93 zbora gra\u0111ana, a mi smo ove \u2013 i to je ono \u0161to nas je najvi\u0161e interesiralo \u2013 podijelili na 2 velike grupe: one na koje je pozivala Dr\u017eava<\/b> na ovaj ili onaj na\u010din \u2013 da li sama MZ preko Savjeta MZ, (i njih smo nazvali statutarnim<\/i> zborovima) ili je inicijativa potekla od komunalnih i drugih preduze\u0107a a povodom nekih problema koji su rje\u0161avani uz \u0161iru podr\u0161ku, (i te smo zborove nazvali dr\u017eavno-komunalnim<\/i>), i one koje su inicirali sami gra\u0111ani<\/b> (okupljeni u inicijative, kao trajnije oblike organiziranja, ili onako ‘ad hok’ kada se pojavi neki kratkotrajniji ili manje kompliciran problem); ono \u0161to je izi\u0161lo kao pora\u017eavaju\u0107i uvid je sljede\u0107e: od pomenuta 93 zbora, samo 5<\/i> (i slovima: pet) ih je pokrenuto na inicijativu gra\u0111ana, a svi ostali su bili dr\u017eavni (i tu dominiraju statutarni tj. oni koji se naj\u010de\u0161\u0107e odr\u017eavaju reda radi i oko pitanja izbora, reizbora i \u010dlanova Savjeta, promjene nekih \u010dlanova u Statutu MZ i sli\u010dne formalne problematike \u2013 jer od 88 dr\u017eavnih 74 ih je bilo iz ove grupe);<\/span><\/p>\n

– me\u0111u onih 5 ZG koje smo nazvali \u010disto gra\u0111anskim Grupa za konceptualnu politiku (GKP) je u\u010destvovala (organizacijski i savjetodavno) na 3, a postoji i jedan na kom smo sigurni da smo ga organizirali i sproveli, a koji kao takav (dakle zbor gra\u0111ana) nije ni zaveden u evidenciji doti\u010dne MZ (\u010dije ime ne\u0107emo ovog puta spominjati, samo \u0107emo natuknuti da po\u010dinje sa \u201eD\u201c, a zavr\u0161ava sa \u201eetelinara\u201c)<\/span><\/p>\n

Dakle, iz zbirne analize ovih dokumenata koja smo dobili na uvid, po pitanjima prava na organiziranje i odlu\u010divanje od strane gra\u0111ana, a posredstvom institucija koje bi trebalo da gra\u0111anima stoje na usluzi jer su (podsjetimo i to) upravo oni ti koji financiraju njihova rad, mi mo\u017eemo zaklju\u010diti samo to da su aktivnosti i akcije i MZ i gra\u0111ana svedene na puki dekor i simulaciju procesa participativnosti i da je njihova jedina namjera da falsifikuju i u la\u017enom svjetlu prika\u017eu tobo\u017enje ‘aktivnosti gra\u0111ana’ i servisni karakter institucija lokalne samouprave. Izvje\u0161taji o radu ili izostaju ili su sumarni (u nekim slu\u010dajevima i ispoetizirano deskritptivni) i u njima se uglavnom pobrojavaju aktivnosti koje spadaju u domen ‘odra\u0111ivanja’ komunalnih poslova koje bi ina\u010de po svojim statutima i planovima rada radila postoje\u0107a javna komunalna preduze\u0107a. S druge strane, autenti\u010dnih inicijativa i potra\u017eivanja od strane gra\u0111ana (oli\u010denim u zapisnicima sa zborova gra\u0111ana) mizerno je malo i u one u ukupnom broju zborova gra\u0111ana u\u010destvuju sa tek ne\u0161to vi\u0161e od 5%. S obzirom na tendencije koje smo detektirali na terenu, a i ono \u0161to nam se sprema sa zakonodavne strane ovih procesa (famozna promjena Statuta grada kojim je predvi\u0111eno i ukdanje op\u0161tina), mi\u0161ljenja smo da ni\u0161ta dobro ne mo\u017eemo o\u010dekivati ni u budu\u0107e vrijeme. Slijede nam novi valovi centralizacije i desocijalizacije odlu\u010divanja i uvo\u0111enje sistema koji \u0107e biti puka preslika parlamentarne situacije na republi\u010dkom nivou, pa uskoro mo\u017eemo o\u010dekivati da \u0107e i na svaki upit o pomjeranju kontejnera ili krpanju trotoara ispred zgrade odgovor vlasti biti jedinstven i neumoljiv: pobijedite nas na izborima pa pravite trotoare i u svojim spava\u0107im sobama, jer mi to, eto, tako ve\u0107 i radimo.<\/span><\/p>\n

Zbog toga i pozivamo sve one \u2013 pojedince i organizacije \u2013 koji misle da ova pitanja jesu zna\u010dajna i da mjesne zajednice kao mjesta gra\u0111anskog u\u010de\u0161\u0107a jesu bitna za politiku na strani ljudi, da nam se svojim predlozima pridru\u017ee u naporima i aktivnostima na otvaranju mjesnih zajednica za ljude.<\/span><\/p>\n

Savo Rom\u010devi\u0107<\/p>\n

\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

[Uz prvi mesni forum od 14.2.2019. u okviru nove ILS \u2013 Inicijative za lokalnu samoupravu] Situacija u kojoj objavljujemo po\u010detak rada Inicijative za lokalnu samoupravu (ILS) ozna\u010dena je stanjem koje bez pretjerivanja mo\u017eemo nazvati ratnim. Uzev\u0161i u obzir odijum koji […]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":2136,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[40,47,48,37,56],"tags":[],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/gkp.org.rs\/wp-content\/uploads\/2019\/02\/s4.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2135"}],"collection":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2135"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2135\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2136"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2135"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2135"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2135"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}