http:\/\/www.novisad.rs\/lat\/obavestenje-o-registraciji-stambenih-zajednica<\/u><\/a>.<\/p>\n\n
Istovremeno smo postavili pitanje: \u010diji je to posao \u2013 obave\u0161tavanje gra\u0111ana o ovoj proceduri i obavezi? Na\u0161, \u010dime bismo preuzeli ulogu dr\u017eave i njenih uprava? Ili pak lokalne samouprave i njenih organa, me\u0111u kojima su i mesne zajednice, koje bi trebalo da su u neposrednom kontaktu sa svojim gra\u0111anima i njihovim potrebama? Mislimo da je re\u0161enje u ovom poslednjem, a da je na\u0161a uloga ona koja \u0107e zajedno sa ljudima tuma\u010diti i problematizovati nepravilnosti koje uo\u010davamo u primeni odredbi ovog zakona, a koje \u0107e direktno uticati na \u017eivot gra\u0111ana. Iako je stanovanje oblast koja je ovim zakonom obuhva\u0107ena, ono \u010dime se mi bavimo je zajedni\u010dko sticanje kompetencije ljudi za razumevanje mehanizama dr\u017eave i shodno tim uvidima, generisanje zajedni\u010dkih politi\u010dkih akcija kojima se nadilazi uobi\u010dajeno shvatanje politike i politi\u010dkog anga\u017eovanja ljudi \u2013 naj\u010de\u0161\u0107e i gotovo isklju\u010divo putem glasanja na izborima.<\/p>\n
\n
Naime, potaknuti upitom gra\u0111ana, prou\u010dili smo na\u010din registrovanja stambenih zajednica i njegove procedure, uklju\u010duju\u0107i \u201ePravilnik o sadr\u017eini registra i dokumentaciji potrebnoj za registraciju i evidenciju podataka o stambenim zajednicama, kao i na\u010dinu podno\u0161enja podataka i dokumenata\u201c (\u201eSl. Glasnik RS\u201c, br. 49\/2017) i u njemu smo, kao i na navedenoj Internet stranici lokalne samouprave nai\u0161li na uskla\u0111en podatak iz \u010dlana 7 ovog Pravilnika, gde stoji da se: \u201eUz prijavu za upis podataka i dokumenata o stambenoj zajednici prila\u017eu se: 1) zapisnik sa sednice kada je doneta odluka stambene zajednice o izboru upravnika ili odluka o poveravanju poslova upravljanja profesionalnom upravniku, itd.\u201c. Dakle, po ovoj informaciji upisu podataka o stambenoj zajednici, tj. njenoj registraciji, prethodi odr\u017eavanje sednice na kojoj se donosi odluka o anga\u017eovanju upravnika, bilo da je on iz redova stanara ili profesionalni. Me\u0111utim, u \u010dlanu 12 istog Pravilnika koji se ti\u010de podnosioca prijave stoji da: \u201ePodnosilac prijave za upis stambene zajednice, upis ili promenu upravnika, odnosno registraciju i evidenciju promene ili brisanja drugih podataka o stambenoj zajednici i zgradi, mo\u017ee biti: 1) lice ovla\u0161\u0107eno odlukom stambene zajednice za podno\u0161enje prijave u Registar, ukoliko prijavu ne podnosi izabrani upravnik stambene zajednice, itd.\u201c. \u010cini nam se da su ova dva \u010dlana Pravilnika kontradiktorna u smislu da kompletirana dokumentacija za registraciju stambene zajednice ve\u0107 treba da sadr\u017ei zapisnik sa konstitutivne sednice i izabranog upravnika, dok se kasnije navodi da to mo\u017ee biti i lice koje je stambena zajednica ovlastila za registraciju \u2013 pretpostavimo nekoga od stanara.<\/p>\n
\n
Razja\u0161njenje ove zabune smo potra\u017eili u Zakonu o stanovanju i odr\u017eavanju zgrada. U njegovom \u010dlanu 40 koji govori o organima stambene zajednice i njihovom formiranju, navedeno je da stambena zajednica u roku od 60 dana od dana sticanja svojstva pravnog lica mora odr\u017eati prvu sednicu skup\u0161tine na kojoj se bira upravnik, a saziva je lice koje je do dono\u0161enja ovog zakona vr\u0161ilo du\u017enost predsednika skup\u0161tine zgrade, odnosno saveta zgrade, a ukoliko takvo lice ne postoji, bilo koji vlasnik posebnog dela zgrade<\/i><\/em>. Dakle, ovim \u010dlanom zakona je razja\u0161njeno da upisu ili registrovanju stambene zajednice ne mora da prethodi niti konstitutivna sednica, niti izbor upravnika ili profesionalnog upravnika. Jedino \u0161to mora je da se sednica odr\u017ei 60 dana nakon registrovanja stambene zajednice.<\/p>\n\n
Kako \u010ditati ove propise i na koji na\u010din delovati kada vidimo da su oni u kontradikciji? Mi\u0161ljenja smo da je ovde na delu odudaranje primene zakona u lokalnim samoupravama od samih \u010dlanova zakona koji ovu oblast ure\u0111uju. \u0160tavi\u0161e, mi\u0161ljenja smo da se ovim odudaranjima igra<\/i><\/em>\u00a0na neobave\u0161tenost gra\u0111ana koji kao takvi zakon treba da prihvate i svakodnevnim praksama sprovode, \u010dak i u situaciji kada prepu\u0161taju upravljanje svojim zgradama profesionalnim upravnicima. Tako se \u010dini da sama dr\u017eava nema interes da obave\u0161tava ili edukuje<\/i><\/em>\u00a0gra\u0111ane kada je ova procedura u pitanju, jer deo tog interesa nije njihovo anga\u017eovanje na procese odlu\u010divanja u njihovim zgradama i stambenim zajednicama, ve\u0107 pripu\u0161tanje ovog terena ekspertima, tj. licenciranim profesionalnim upravnicima. Naime, mi\u0161ljenja smo da uo\u010deno odudaranje odredbi pravilnika od \u010dlanova zakona zapravo ima svoju ulogu, a ona je da se usled neobave\u0161tenosti gra\u0111ana umanji njihovo anga\u017eovanje u procesima odlu\u010divanja u sopstvenim zgradama. Ali, ono \u0161to je va\u017eno ista\u0107i je da gra\u0111ani mogu me\u0111usobno da se obaveste i da ohrabreni na taj na\u010din ste\u010denim znanjem prave prostora za procese odlu\u010divanja \u2013 po\u010dev od toga da stambenu zajednicu svaki pojedinac i stanar zgrade mo\u017ee da registruje i time ispo\u0161tuje zadati vremenski rok za ovu proceduru, a da nakon tog procesa sledi odr\u017eavanje konstitutivne sednice stambene zajednice na kojoj stanari odlu\u010duju o izboru upravnika svoje zgrade i o drugim telima, komisijama, aktima, kojima \u0107e po svojoj meri urediti sopstveno neposredno okru\u017eenje.<\/p>\n\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\u2013<\/p>\n
Drugi deo teksta ili novi tekst:<\/p>\n
\n
Program odr\u017eavanja zgrada \u2013 bezbednost zgrada na prvom mestu, dok za njom sledi korupcija i privatizacija<\/b><\/strong><\/p>\nDo sada je Ministarstvo gra\u0111evinarstva, saobra\u0107aja i infrastrukture kao nosilac ovog zakona donelo nekoliko podzakonskih akata ili pravilnika, me\u0111u kojima je interesantan \u201ePravilnik o vrsti, obimu i dinamici aktivnosti teku\u0107eg i investicionog odr\u017eavanja zgrada i na\u010dinu sa\u010dinjavanja programa odr\u017eavanja\u201c, gde su, pored ostalog, tabelarno izlistani elementi zgrade i vremenski intervali provere njihovog stanja. Tako je po ovom pravilniku neophodno na svakih 5 do 7 godina ispitati stanje fasade zgrade i sa\u010diniti izve\u0161taj o njenom stanju, \u0161to bi trebalo da predstavlja preduslov za njeno odr\u017eavanje i popravku; na svake 3 do 4 godine je neophodno proveriti i na\u010diniti izve\u0161taj o stanju krova, na 1 do 2 godine horizontalna i vertikalna hidroizolacija, kao i stanje po\u0161tanskih sandu\u010di\u0107a i interfona, itd. Elementi zgrade su predmet provere stanja koje po ovom pravilniku vr\u0161i upravnik ili profesionalni upravnik stambene zajednice, sastavljaju\u0107i Izve\u0161taj o proveri stanja zgrade<\/i><\/em>\u00a0a zatim i Program odr\u017eavanja zgrade<\/i><\/em>, poseban za teku\u0107e i poseban za investiciono odr\u017eavanje. Dakle, bilo izabrani upravnik me\u0111u stanarima ili profesionalni upravnik, ima\u0107e obavezu da kreira i realizuje program odr\u017eavanja zgrade u skladu sa propisanim vremenskim rokovima za proveru stanja elemenata zgrade, bez obzira na sredstva kojima raspola\u017eu stanari i stambena zajednica<\/i><\/em>. Ako tome dodamo \u010dinjenicu da je ve\u0107ina licenciranih profesionalnih upravnika po obavezi ovog zakona zaposleno, i to naj\u010de\u0161\u0107e u privatnim firmama za odr\u017eavanje zgrada, ovakva postavka stvari otvara mogu\u0107nost za koruptivne radnje u procesu odr\u017eavanja zgrada, jer takav upravnik mo\u017ee programom odr\u017eavanja zgrade, teku\u0107eg i investicionog, pre da doprinese razvoju posla u firmi u kojoj radi nego da ima razumevanja za uslove funkcionisanja stambene zajednice i stanara u njoj. Druga\u010dije re\u010deno, ukoliko je ovim zakonom stanar isklju\u010divo vi\u0111en kao privatni vlasnik stana, dodajemo skromne plate\u017ene mo\u0107i, njegovo indivudualno i privatno<\/i><\/em>\u00a0je u podre\u0111enoj poziciji naspram privatnog<\/i><\/em>\u00a0privatnih firmi za odr\u017eavanje i upravljanje zgradama, \u0161to zna\u010di da su ovim stanari potencijalno obesna\u017eeni i defavorizovani ukoliko se ne anga\u017euju u odr\u017eavanju i upravljanju \u201eposlovima\u201c svojih zgrada.<\/p>\n\n
Me\u0111utim, izu\u010davaju\u0107i ovaj zakon, videli smo da on pru\u017ea nekoliko mogu\u0107nosti za organizovanje stanara i njihovo odlu\u010divanje o stvarima koje ih se ti\u010du, me\u0111u kojima su i Pravila vlasnika<\/b><\/strong>\u00a0(\u010dlan 17 Zakona o stanovanju i odr\u017eavanju zgrada). Ona podrazumevaju mogu\u0107nost ure\u0111enja me\u0111usobnih odnosa stanara, kao i na\u010din dono\u0161enja akata i odluka iz nadle\u017enosti skup\u0161tine stambene zajednice i upravnika, na\u010din odr\u017eavanja zgrade, na\u010din upotrebe zajedni\u010dkih delova zgrade, itd. Za dono\u0161enje Pravila vlasnika potrebna je jednoglasna odluka svih stanara, tj. vlasnika posebnih delova zgrade, a za dono\u0161enje pomenutih akata njihova ve\u0107ina. Pored mno\u0161tva nameta i restrikcija koje su ovim zakonom i njegovom primenom uvedena, ovo je jedno od retkih mesta koje jo\u0161 uvek ostavlja prostor za organizovanje stanara oko odr\u017eavanja svojih zgrada, koje je jedino racionalno i mogu\u0107e njihovim anga\u017eovanjem u procesima odlu\u010divanja o stvarima koje ih se direktno ti\u010du.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Izve\u0161taj sa prve Javne skup\u0161tine stanara odr\u017eane u MZ Jugovi\u0107evo u Novom Sadu \u2013 Grupa za konceptualnu politiku<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1033,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[41,40,37,33],"tags":[],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/gkp.org.rs\/wp-content\/uploads\/2017\/12\/IMG_za-izvestaj.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1032"}],"collection":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1032"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1032\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1033"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1032"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1032"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gkp.org.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1032"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}